電子政務(wù)：政府系統(tǒng)走出熵值效應(yīng)的理性選擇.pdf

1、目前，世界各個(gè)國家的政府系統(tǒng)總體上都屬于官僚制組織體系。由于官僚制的條塊式的組織結(jié)構(gòu)、層級(jí)節(jié)制的權(quán)力運(yùn)行方式、失之繁榮的制度與紀(jì)律、重目的輕價(jià)值的管理原則幾方面的原因，官僚制政府系統(tǒng)的行政效率呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，行政效率遞減就是政府系統(tǒng)的熵值效應(yīng)。 行政效率是政府管理的核心內(nèi)容，然而由于官僚制政府系統(tǒng)熵值效應(yīng)的存在，政府系統(tǒng)行政效率趨于遞減。尤其是二十世紀(jì)四十年代以來，由于社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步變化，政府系統(tǒng)的熵值效應(yīng)更為明顯。也正是基于

2、這一點(diǎn)，在人們對(duì)官僚制提出越來越多的批評(píng)背景下，許多國家著手進(jìn)行了政府改革，并且把構(gòu)建電子政務(wù)作為改革的一個(gè)重要方向。電子政務(wù)之所以受到各國政府的重視，一個(gè)根本原因就是電子政務(wù)能夠使政府系統(tǒng)對(duì)社會(huì)進(jìn)行持續(xù)高效率地管理與服務(wù)，高質(zhì)量地滿足行政環(huán)境的需要，改善政府服務(wù)形象。也就是說，電子政務(wù)具有幫助政府系統(tǒng)走出熵值效應(yīng)的功能，這些功能包括理念更新功能、技術(shù)支撐功能、組織保障功能、機(jī)制更新功能、民主管理功能。 電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)宏大而