哈爾濱市年度土地供應(yīng)計劃研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和城市化進程的加快，我國城市土地的需求，特別是建設(shè)用地的需求不斷加大。建國之初，在公有制為主導的經(jīng)濟形勢下，土地供應(yīng)以行政劃撥為唯一手段，土地的價值體現(xiàn)并不明顯。改革開放以來，我國城市土地使用制度經(jīng)歷了幾次改革，雖對土地公有制這一根本基礎(chǔ)未曾動搖，但土地供應(yīng)邁向市場化的步伐卻越來越快，逐漸形成了一種中國特色的“雙軌制”供應(yīng)，即無償劃撥與有償使用并存。目前，在我國土地浪費和供地緊張并存，城市土地供應(yīng)某種程度上存在著

2、失控的危險。為解決這一問題，許多城市和地區(qū)制定并出臺了城市土地供應(yīng)計劃，對土地供應(yīng)實行總量控制。
　　近年來，哈爾濱市在土地供應(yīng)計劃的制定和執(zhí)行方面比較落后，直接反映出了政府在土地資源管理和土地市場化運營中的問題，為改變這一現(xiàn)狀，本文試圖全面研究制定土地供應(yīng)計劃的各方面要素，運用科學的理論指導，依托數(shù)據(jù)模型制定出年度土地供應(yīng)計劃，為哈爾濱市乃至全國的城市土地供應(yīng)計劃制定作為參考。
　　首先，筆者通過大量收集國內(nèi)外在土地供應(yīng)計

3、劃、土地利用總體規(guī)劃方面的資料和文獻，并對相關(guān)理論進行研究，以哈爾濱市土地供應(yīng)現(xiàn)狀作為出發(fā)點，構(gòu)建出年度土地供應(yīng)計劃的理論基礎(chǔ)，并總結(jié)出了土地供應(yīng)計劃所需遵循的原則。其次，通過對存量土地和新增建設(shè)用地的供應(yīng)能力分析，深挖土地潛力，同時，進一步探討了利用多目標規(guī)劃等技術(shù)手段，以地質(zhì)、地理、自然等現(xiàn)狀條件分析為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖等，對土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進行對比分析，得出了可供應(yīng)土地的預(yù)測結(jié)果。再次，在土地需求