人民法院司法去行政化改革的法律保障研究.pdf

1、我國(guó)的法律制度歷經(jīng)古今變革至今，已初步形成了較為完善的法律體系，然徒法不足以自行，良好法治社會(huì)的形成不僅需要科學(xué)完善的法律體系，還需要整體良好的司法運(yùn)行環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，司法運(yùn)行環(huán)境不斷發(fā)生變化，難以避免與最初司法宗旨出現(xiàn)些許偏差。為回應(yīng)時(shí)代的要求，我國(guó)已進(jìn)行了數(shù)次司法改革，不斷對(duì)司法運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整修正。而在新一輪的司法改革中，司法去行政化，尤其是法院系統(tǒng)司法去行政化成為改革的焦點(diǎn)。
　　司法行政化是指“司法權(quán)喪失了其獨(dú)

2、立性、中立性、被動(dòng)性、公開(kāi)性和終局性等品格，表現(xiàn)出對(duì)行政的高度依賴性、與行政的強(qiáng)烈親和性和主動(dòng)性、閉鎖性和非終局性等特征?！狈ㄔ旱乃痉ㄐ姓唧w指法院的體制及其運(yùn)作機(jī)制是按照與行政機(jī)關(guān)基本相同的模式予以構(gòu)建和運(yùn)作的，司法權(quán)不僅沒(méi)有辦法對(duì)行政權(quán)產(chǎn)生有效制約，還在事實(shí)上淪為行政權(quán)之附庸。這完全背離了司法的宗旨，扭曲了司法規(guī)律，減損了法律對(duì)社會(huì)的正常調(diào)節(jié)功能，不利于法治社會(huì)的發(fā)展。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等一系列原因相互疊加，

3、使得司法行政化不但未曾削弱，反而不斷滋長(zhǎng)，有愈演愈烈之勢(shì)。
　　在新一輪的司法改革中，作為改革元年的2014年里，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列司法改革措施，旗幟鮮明地糾正司法行政化的泛濫趨勢(shì)，力圖凈化法院系統(tǒng)司法運(yùn)行環(huán)境，恢復(fù)司法的獨(dú)立性、中立性、被動(dòng)性。在此背景下，深入剖析當(dāng)前的改革系列措施，對(duì)司法去行政化改革進(jìn)行了理論和實(shí)踐上的分析，將理論結(jié)合實(shí)際，分析各個(gè)地區(qū)改革試點(diǎn)成效，采用社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、比較學(xué)的研究方法，對(duì)司法去行政化進(jìn)行理論