地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、地方環(huán)保專項(xiàng)資金是由地方財(cái)政預(yù)算安排的,并專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金。政府審計(jì)機(jī)關(guān)作為公共財(cái)政資金管理、使用的監(jiān)督組織,對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行審計(jì),審計(jì)形式已從合法性、合規(guī)性審計(jì)逐步發(fā)展到績效審計(jì)。但目前關(guān)于環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)的研究,大多集中于資金“使用”環(huán)節(jié),對(duì)“配置”環(huán)節(jié)關(guān)注較少,對(duì)配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究更為罕見,理論的缺乏也導(dǎo)致了相關(guān)審計(jì)實(shí)踐難以開展。
　　基于這一需求,本文采取規(guī)范研究與案例研究相結(jié)合的方法,研究地方環(huán)

2、保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。本文結(jié)合相關(guān)理論確定了地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效的審計(jì)目標(biāo),分析了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,進(jìn)而構(gòu)建了地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了驗(yàn)證審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可行性,本文選取了相關(guān)案例進(jìn)行研究。
　　本文分為六章。第一章導(dǎo)論:主要介紹本文的研究背景、研究內(nèi)容、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)和研究框架。第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)。介紹了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、配置績效、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本概念,以及新公共管理理論、公共財(cái)政理論、公共

3、預(yù)算理論、系統(tǒng)論等理論基礎(chǔ)。第三章是地方環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的理論分析。包含以下幾方面:(1)介紹了地方環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn);(2)介紹了地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵;(3)構(gòu)建了環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)評(píng)價(jià)模型。第四章是地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。首先,提出了地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建思路和相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建原則;其次,為了滿足確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所需要的數(shù)據(jù),設(shè)計(jì)了相關(guān)配置產(chǎn)出類指標(biāo);再者,給出了

4、可借鑒的評(píng)價(jià)方法。第五章是案例分析。即地方環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在SDQD市201*年績效審計(jì)中的應(yīng)用,通過根據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)保部門的配置績效進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。第六章是研究結(jié)論和政策建議。政策建議主要包括加強(qiáng)地方環(huán)保專項(xiàng)資金支出全過程績效審計(jì)、創(chuàng)建“結(jié)果導(dǎo)向”環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)環(huán)境、完善環(huán)保專項(xiàng)資金配置績效審計(jì)的法律法規(guī)、完善環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。
　　本文的貢獻(xiàn)在于:(1)關(guān)注環(huán)保專項(xiàng)資金配置環(huán)節(jié)的績效審計(jì)——這