城市發(fā)展視野下的城市管理初探.pdf

1、進入現(xiàn)代社會后，城市化進程進一步加速，人口和產業(yè)迅速向城市聚集，城市的規(guī)模和數(shù)目迅速擴大，世界的城市化水平已經達到50％，有的發(fā)達國家的城市化水平更是超過了70％。人們越來越意識到，充滿生機和活力的城市是一個國家發(fā)展的重要動力，也是一國綜合國力的具體體現(xiàn)。因此，如何加強和改進城市管理，成為各個國家理論界和實踐界研究的重要課題。 本文的特點在于，在城市發(fā)展的框架里對城市管理進行探討。城市自誕生之日起，規(guī)模、人口、機構等日益完善的同

2、時，本身不斷在膨脹，這就帶來了住房、安全、就業(yè)以及社會保障等諸多問題的產生。城市管理或者政府管理的核心就是解決這些問題。了解城市的發(fā)展特性，是完善城市管理的基礎，也是這篇文章研究的主旨所在。論文包括五個部分： 第一部分：城市的內涵。主要介紹了城市的中外詞源，多種著作對于城市的定義，以及城市產生和存在的功能意義。這一部分目的是理清城市的由來、城市的定義、城市的功能等基本概念，為下面的論述做準備。 第二部分：城市發(fā)展性的闡明

3、。主要運用的方法是歷史研究法，通過對城市發(fā)展本質的界定，引出城市發(fā)展性在城市發(fā)展歷程中的重要意義，指明城市發(fā)展是不可逆的，城市發(fā)展帶來的種種社會問題是城市管理的核心。 第三部分：城市發(fā)展過程中的城市管理。使用城市發(fā)展的角度梳理城市管理的特性，尤其是歷史性的描述，明顯看出隨著城市不斷發(fā)展，城市管理不斷完善。這一部分重在探討理論上的可行性，并且借鑒了國外城市管理模式的個案研究。 第四部分：中國背景下的城市管理?；貧w本土意識，

4、討論中國特點下的城市發(fā)展特征。首先，經過城市發(fā)展歷史的梳理之后，客觀表明中國城市管理趕不上中國城市發(fā)展的速度；其次，對相關問題系統(tǒng)性整理，提出中國城市管理存在的四對基本矛盾：加速性與滯后性、趨利性與可持續(xù)性、內化性和外化性、計劃性和盲目性；最后，提出解決中國城市管理問題的可行性道路。 第五部分：從宏觀的角度，對中外城市發(fā)展趨向進行歷史展望，指出城市發(fā)展變遷的方向、市民自治理念的發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合趨向的加劇，目的是為我國城市管理提供