基于免疫系統(tǒng)論的政府審計(jì)反腐效果實(shí)證研究.pdf

1、縱觀歷史，各朝各代都有腐敗。放眼海外，腐敗是個(gè)世界性難題。十八大以來，“打虎拍蠅”的習(xí)式反腐掀起了我國(guó)歷史上新一輪的“反腐熱潮”。黨的十八屆六中全會(huì)明確提出：“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著重構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！眹?guó)家治理中最嚴(yán)重的威脅之一就是腐敗，因此腐敗治理是國(guó)家治理的重要課題之一，而政府審計(jì)又是國(guó)家治理的重要組成部分，可見政府審計(jì)應(yīng)在腐敗治理

2、中發(fā)揮重要作用。
　　通過梳理國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)，政府審計(jì)在腐敗治理中的地位、職能和成效已得到廣泛認(rèn)可。但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的不夠全面深入，而且大多數(shù)是從規(guī)范或案例的角度探討政府審計(jì)的腐敗治理功效，只有極少數(shù)學(xué)者從實(shí)證角度進(jìn)行研究。2007年在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義第一次提出“現(xiàn)代政府審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)‘免疫系統(tǒng)’”的觀點(diǎn)?；诖耍疚脑噺摹懊庖呦到y(tǒng)論”新視角出發(fā)，提出政府審計(jì)也是國(guó)家腐敗治理的“免疫系統(tǒng)”，然后

3、對(duì)政府審計(jì)推動(dòng)腐敗治理的機(jī)理及路徑進(jìn)行理論上的分析，最后運(yùn)用實(shí)證方法檢驗(yàn)政府審計(jì)揭示功能、抵御功能和預(yù)防功能的反腐效果。
　　但是，政府審計(jì)的反腐效果如何，而且政府審計(jì)通過什么路徑來治理腐敗，這是研究政府審計(jì)推動(dòng)腐敗治理最為核心的問題。本文首先分析了政府審計(jì)治理腐敗的理論基礎(chǔ)，其次為了研究地方政府審計(jì)的反腐功能現(xiàn)狀，選取31個(gè)省、自治區(qū)及直轄市在2008-2014年間的審計(jì)數(shù)據(jù)，把“審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門移送的案

4、件數(shù)”作為衡量政府審計(jì)反腐效果的指標(biāo)，構(gòu)建實(shí)證模型，檢驗(yàn)以下假設(shè)：
　?。?）政府審計(jì)揭示功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　　（2）政府審計(jì)自身抵御功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　?。?）相關(guān)部門配合抵御功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　?。?）相關(guān)部門配合抵御功能可以加強(qiáng)政府審計(jì)抵御功能的反腐效果；
　?。?）政府審計(jì)預(yù)防功能發(fā)揮得越充分，該地區(qū)的反腐效果越好；
　　

5、（6）政府審計(jì)的揭示、抵御和預(yù)防功能結(jié)合的越好，該地區(qū)的反腐效果越好。
　　整體上從事前、事中、事后三個(gè)方面充分檢驗(yàn)了政府審計(jì)三大功能的反腐效果。然后總結(jié)概括了本文的研究結(jié)論，基于此提出了建立健全我國(guó)政府審計(jì)反腐免疫系統(tǒng)的政策建議。最后分析了本文研究的局限性，并對(duì)今后的研究作出了展望。
　　本文的研究在理論上研究視角獨(dú)特，基于免疫系統(tǒng)論的新視角，提出政府審計(jì)也是國(guó)家腐敗治理的“免疫系統(tǒng)”。然后運(yùn)用實(shí)證方法檢驗(yàn)了政府審計(jì)揭示功