人民檢察院異議請(qǐng)示制度研究.pdf

1、異議請(qǐng)示制度的設(shè)立及發(fā)展是與檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)、檢察機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間關(guān)系的變化相適應(yīng)的。自我國(guó)檢察制度設(shè)立以來，檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的關(guān)系經(jīng)歷了三次變化，異議請(qǐng)示制度正是現(xiàn)行檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)關(guān)系的制度體現(xiàn)，它的產(chǎn)生有其自身的理論依據(jù)，是檢察機(jī)關(guān)提升其決策水平，更好地維護(hù)人民群眾利益的內(nèi)在要求，是檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期奉行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的必然產(chǎn)物。囿于制度缺陷，異議請(qǐng)示制度的運(yùn)行程序缺乏法律規(guī)定，難以操作，自設(shè)立以來很少被運(yùn)用于

2、司法實(shí)踐，在僅有的幾次司法實(shí)踐中也由于與其它法律規(guī)定的矛盾而出現(xiàn)制度沖突。隨著時(shí)代的發(fā)展和我們對(duì)檢察制度基本理論研究的深入，異議請(qǐng)示制度在現(xiàn)實(shí)中遇到了一些在現(xiàn)行法律框架下難以解決的理論難題，它不符合現(xiàn)行法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)、上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間關(guān)系的規(guī)定，有違憲之嫌。但是在《人民檢察院組織法》的歷次修改中，異議請(qǐng)示制度并沒有引起足夠的重視，因此對(duì)異議請(qǐng)示制度的研究也就具有了必要性，明確異議請(qǐng)示制度的運(yùn)行程序，研究其不足之處并提出改進(jìn)將