我國宅基地置換中失地農(nóng)民的權(quán)益保障.pdf

1、宅基地置換是城市化、工業(yè)化進(jìn)程中重要的土地置換模式，是最有效的解決建設(shè)用地和耕地緊張矛盾的措施之一。尤其是2004年中央政府發(fā)布最嚴(yán)格的土地管理以及耕地平衡制度以來，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的指標(biāo)受到了嚴(yán)格的限制，開始與農(nóng)村宅基地建立了關(guān)聯(lián)關(guān)系，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。然而由于宅基地置換的相關(guān)規(guī)定還不夠完善，致使一些投機(jī)分子從中牟取大量利益，甚至有些地方政府在置換中并沒有起到服務(wù)型政府的作用，反倒是充當(dāng)了利益集團(tuán)與民爭利，極大地違背了公平正義的

2、價值精神，嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，宅基地置換在一定程度上喪失了它的積極影響性，中央政府想用宅基地置換推動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型和城市化建設(shè)的良好愿望遭受了很大的打擊。
　　在建設(shè)中國特色社會主義和諧社會的大背景下，民主與法治是社會主要發(fā)展的目標(biāo)，它要求每一種制度都應(yīng)當(dāng)植入優(yōu)良的民主法治的基因，這樣才能真正實現(xiàn)民主法治的現(xiàn)代化國家。因此，本文主要是以民主與法治為出發(fā)點和落腳點，并通過引入社會契約論的理論知識構(gòu)建服務(wù)型政府，同時通過

3、公平正義理念的樹立，使民主與法治的優(yōu)良基因能植入宅基地置換制度，從而真正體現(xiàn)民主與法治的精神，從根本上保障人民的權(quán)益。
　　本文研究主要包括四個部分:第一部分，分析交代宅基地置換過程中出現(xiàn)的相關(guān)概念和基本理論，為下文提供一個研究平臺;第二部分，分析當(dāng)前的宅基地置換中對失地農(nóng)民權(quán)益的保障現(xiàn)狀，以及在置換中存在的問題進(jìn)行分析研究;第三部分，分析產(chǎn)生該問題的原因;第四部分，主要是基于上面的論述尋求宅基地置換中失地農(nóng)民權(quán)益保障的根本對策建