國有資本投資運營公司發(fā)展路徑研究——以Y地方國資集團為例.pdf

1、近四十年來，國有企業(yè)改革取得了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的質(zhì)的飛躍，改革成效有目共睹。但是，既往改革中仍然存在諸如政府監(jiān)管偏位、市場意識薄弱等治理機制方面的問題，影響了國有資本的運作效率和效果，制約了中國經(jīng)濟的更快發(fā)展。因此，國企改革任重道遠。十八大以來，國家在明確改革已步入深水區(qū)、攻堅期的基礎上，加大全面深化改革的力度，出臺了一系列改革指導意見，尤其在國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理模式上，更是提出了基于專業(yè)投資運營公司為平臺，從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)

2、變的重大改革措施。至此，國企監(jiān)管模式進入新的局面。
　　關(guān)于國有資本投資運營公司的組建定位，國家的指導意見提出了改革方向和原則，但組建后的具體發(fā)展路徑在實踐中仍處于試點摸索階段，還沒有一套完善的操作層面的改革方案。“它山之石，可以攻玉”，國際上公認的國有資本運營的成功案例之一是新加坡的淡馬錫模式，新加坡與中國的文化淵源背景也有一定的相似度。因此，本文通過對淡馬錫制度設置與現(xiàn)實運用的分析，探究其成功經(jīng)驗，并充分結(jié)合中國國情實際辯證地

3、吸收優(yōu)化，為中國國有資本運作的具體發(fā)展路徑研究帶來有益啟示。
　　本文圍繞國有資本投資運營公司發(fā)展路徑這一主題，綜合運用文獻梳理、比較分析和案例研究等方法開展研究。首先，對國企改革領(lǐng)域內(nèi)的研究現(xiàn)狀及相關(guān)理論進行歸納，以此作為本文的理論依據(jù);然后，本文系統(tǒng)地回顧了中國的國有資產(chǎn)管理模式的演變過程，并分析了現(xiàn)階段存在的問題及原因;第三，在探究新加坡淡馬錫國資運作模式的同時，進一步對比與中國國情的差異，并總結(jié)出適于中國的經(jīng)驗啟示;最后，

4、在前幾章研究的基礎上，以Y地方國資集團為實例，結(jié)合淡馬錫經(jīng)驗及中國當前改革需求，提出了將該集團試點改組為國有資本投資運營公司及發(fā)展路徑的相關(guān)建議，以期能夠以點帶面，為該類平臺后續(xù)健康有效的運作提供一些參考。
　　綜上，本文在淡馬錫模式的經(jīng)驗啟示下，以Y地方國資集團為例，對中國國有資本運營公司的改革路徑進行了探討，我們的研究成果將有助于中國全面深化改革中國有資本運作具體發(fā)展路徑在實操層面的有效推進，具有一定理論意義和較強的現(xiàn)實意義。