律師執(zhí)業(yè)民事責任調(diào)查報告——以南通地區(qū)律師執(zhí)業(yè)情況為調(diào)查范圍.pdf

1、隨著全面依法治國方略的深入實施和法治社會建設(shè)的有序推進，人們開始越來越懂得運用法治思維和法治方式來處理法律事務(wù)、解決糾紛。人們對優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的需求不斷增加，律師作為國家法治建設(shè)的一支特殊力量所發(fā)揮的作用越來越大。在司法實踐中，絕大部分律師勤勉盡責，認真細致地完成委托事項，依法維護當事人權(quán)益，保證法律準確實施，但極少數(shù)律師在實際執(zhí)業(yè)過程中因為不同的原因侵害了當事人的合法權(quán)益。司法行政部門在日常管理中，承擔了對律師執(zhí)業(yè)活動的管理之責，經(jīng)

2、常有當事人或第三人對律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的問題提出投訴和索賠，從2012年開始，南通地區(qū)每年發(fā)生律師執(zhí)業(yè)投訴案件大約為30件左右，作為律師行業(yè)的主管機關(guān)，司法局的同行們常?？嘤谌狈唧w的法律依據(jù)和明確的程序來解決爭議。律師制度是一個國家法律制度的不可或缺的部分，它規(guī)定了律師的性質(zhì)、職責、權(quán)利和義務(wù)及律師活動準則、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織架構(gòu)、管理機制、法律后果等內(nèi)容。律師執(zhí)業(yè)民事責任制度又是律師制度的關(guān)鍵組成部分。律師執(zhí)業(yè)民事責任是一種特殊主體的民

3、事責任，《律師法》第54條對此規(guī)定得比較原則，理論界和實務(wù)界對此問題有一定的研究和爭論，司法行政部門和律師協(xié)會對律師執(zhí)業(yè)民事責任的認定亦存在著不同的觀點和實務(wù)做法。本文通過調(diào)研南通地區(qū)近年來因律師執(zhí)業(yè)投訴案件引發(fā)的民事責任糾紛，歸納分析律師執(zhí)業(yè)過程中因為違反法律法規(guī)的明確規(guī)定、違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、違反專業(yè)服務(wù)合同約定、不符合基本執(zhí)業(yè)水準、律師事務(wù)所對本所律師的監(jiān)督管理缺位從而承擔執(zhí)業(yè)民事責任的五大主要類型，并從律師的執(zhí)業(yè)能力、管

4、理體制、社會環(huán)境、懲戒力度等四個方面來深入分析律師執(zhí)業(yè)民事責任的產(chǎn)生原因，闡述了預(yù)防和減少律師執(zhí)業(yè)民事責任的重要意義。運用學到的民法理論知識分析律師執(zhí)業(yè)民事責任的概念、性質(zhì)特征、對委托人和第三人的義務(wù)來源，尤其是對律師執(zhí)業(yè)民事責任中，委托人與第三人的區(qū)分基礎(chǔ)、承擔責任的構(gòu)成要件、第三人范圍的特別限制予以探索。結(jié)合司法行政部門的管理職能從減少和預(yù)防律師執(zhí)業(yè)民事責任的角度，提出加強律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、自我保護教育，規(guī)范行業(yè)和律師事務(wù)所的