區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治法律制度的研究.pdf

1、大氣的基本特征是整體性、流動性;我國大氣污染的基本特征是復合型、區(qū)域性。大氣以及大氣污染的基本特征使得跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治成為一種必要的措施?？鐓^(qū)域大氣污染聯(lián)合防治在立法層面上有《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》作為法律依據(jù)，法理層面上有可持續(xù)發(fā)展原則作為理論依據(jù)。
　　本文第一章與第二章研究了區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的必要性與可行性，目的是為了證明在法律法規(guī)、法理以及政策支持的前提下，實踐中已經(jīng)在進行跨區(qū)域聯(lián)合防治的現(xiàn)狀下，合法合

2、理地創(chuàng)新、完善跨區(qū)域聯(lián)防組織。通過研究大氣污染領(lǐng)域國內(nèi)、國外不同的區(qū)域聯(lián)防方式，總結(jié)各自的優(yōu)缺點與可以借鑒的地方。第三章主要研究比較分析不同種類、不同性質(zhì)的跨區(qū)域聯(lián)合組織。如水污染領(lǐng)域的流域組織，針對全國范圍環(huán)境問題的區(qū)域環(huán)保督查中心，世界范圍的經(jīng)濟合作組織——世界貿(mào)易組織;通過將跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治組織與不同性質(zhì)的跨區(qū)域合作組織進行比較分析，可以總結(jié)出跨區(qū)域合作組織必不可缺少的內(nèi)核。在必要內(nèi)核的支撐下，豐富區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的外延

3、。
　　問題導向思維，有助于問題的解決。我國區(qū)域大氣污染治理過程中，存在的問題是相關(guān)法律規(guī)定過于原則性，具體是指跨區(qū)域聯(lián)合組織過于松散，不具有持續(xù)性、長久性，組織的成員構(gòu)成及權(quán)限、責任不明確，組織的資金來源與資金使用方式不確定，組織的保障機制缺失。第四章將針對具體問題具體分析，明確具體的法律規(guī)定如何法律解決原則性強與組織持續(xù)性不強的缺點，明晰組織成員的構(gòu)成及職權(quán)防止不作為與互相推諉，設立專項資金?？顚Ｓ茫O立獎懲機制，設計爭端糾紛