我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治法律制度研究.pdf

1、區(qū)域性酸雨、臭氧、霧霾天氣頻繁發(fā)生,日益威脅到人們的身體健康。大氣污染呈現(xiàn)出的區(qū)域性、復(fù)合型特征,向我國以行政區(qū)劃為單位開展大氣污染防治的管理模式,提出了新的挑戰(zhàn)。打破已有的行政邊界,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治成為當(dāng)前解決區(qū)域大氣污染問題、提升空氣質(zhì)量最為有效的方式。近年來,區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治模式在我國越來越得到重視,截至目前,京津冀、長三角、珠三角地區(qū)已經(jīng)分別借助奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會的舉辦契機(jī),進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐性探索。然而,區(qū)域

2、大氣污染聯(lián)動防治的實(shí)施離不開法律制度作保障,完善的法律制度能夠確保我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治機(jī)制長效運(yùn)行。因此,為保障區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治措施的持續(xù)性、規(guī)范化實(shí)施,構(gòu)建完備的區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治法律制度是十分必要的。
　　本文包括引言、正文、結(jié)論三部分,其中正文共分為四章對我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治法律制度展開論述和探討:
　　第一章介紹了我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治的具體實(shí)踐,并對已有的實(shí)踐活動做出簡要的評析。京津冀、長三角、珠三

3、角地區(qū)為了保障奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會等特定時(shí)期區(qū)域內(nèi)良好空氣質(zhì)量,均采取了不同的區(qū)域聯(lián)動防治措施,并且收效良好。但是在這些效果的背后卻還存在區(qū)域聯(lián)動防治法律依據(jù)不完善,過分依賴臨時(shí)措施、缺乏長效運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)動防治措施不具備普遍適用性等問題需要解決。
　　第二章對我國當(dāng)前區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治立法與相關(guān)政策進(jìn)行簡單梳理。主要分析了目前我國有關(guān)區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治的立法現(xiàn)狀和政策規(guī)定,雖然區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治已越來越引起有關(guān)部

4、門的重視,但是對其規(guī)定還主要停留于政策層面,相關(guān)立法規(guī)定則較少。
　　第三章考察了美國和歐盟的區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治實(shí)踐及法律支持,進(jìn)而總結(jié)出在加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治立法、設(shè)立專門的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和適當(dāng)引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段等方面值得我國借鑒。
　　第四章構(gòu)建了我國的區(qū)域大氣污染聯(lián)動防治法律制度。明確區(qū)域聯(lián)動防治的立法模式,構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動防治協(xié)調(diào)制度、區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)制度、區(qū)域大氣信息共享和通報(bào)制度以及區(qū)域聯(lián)動防治補(bǔ)償、評估考核