事業(yè)單位“吃空餉”問題研究.pdf

1、當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一種很常見的現(xiàn)象，就是“吃空餉”。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由于個(gè)人、社會(huì)和國家之間因?yàn)槔娑霈F(xiàn)的矛盾，個(gè)人利用我國法律、制度的不健全，鉆制度的空子以獲取不正當(dāng)?shù)氖找?。這種現(xiàn)象的流行也使得很多人開始不重視法律，影響了社會(huì)的公平公正，極大的破壞了政府的公信力，正是由于有些行政行為的缺失，導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。本文根據(jù)相關(guān)報(bào)道，并結(jié)合某些地區(qū)對吃空餉現(xiàn)象的查處來深入分析“吃空餉”現(xiàn)象。當(dāng)然，不能說各地在查處“吃

2、空餉”時(shí)就有徇私舞弊嫌疑，這需要我們從多個(gè)方面進(jìn)行分析，但由于法制觀念不強(qiáng)，處理程度較輕，處罰措施過于簡單，和監(jiān)管制度不健全，這些都是“吃空餉”屢禁不絕的根本性原因，也同樣是導(dǎo)致“吃空餉”頻頻發(fā)生的原因。
　　文章在分析“吃空餉”現(xiàn)象時(shí)，將社會(huì)的典型案例和理論研究結(jié)合起來，首先給出了“吃空餉”的概念，從三個(gè)時(shí)期概述了“吃空餉”的溯源，并將“吃空餉”的現(xiàn)象分為六種類型，指出了當(dāng)前事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象的特點(diǎn)，結(jié)合人事制度改革過程中存

3、在的不足，指明了人事制度的改革發(fā)展方向。其次，深入分析了事業(yè)單位人員“吃空餉”現(xiàn)象的原因，指出“吃空餉”現(xiàn)象的危害和影響。由于導(dǎo)致“吃空餉”現(xiàn)象頻發(fā)的因素很多，總結(jié)為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出透明度低，人事管理制度的不規(guī)范，公權(quán)力的相對集中，監(jiān)督不力和查處不嚴(yán)等五個(gè)方面。最后，與我國事業(yè)單位人事管理制度改革的方向和目標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，提出要從源頭上解決此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要從以下三方面入手。制度上從財(cái)稅審批制度的執(zhí)行，編制制度的改革來進(jìn)行治理；監(jiān)督上要從公眾