國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的路徑研究.pdf

1、自1979年改革開放以來，我國發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革從未間斷，并且，我國在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中，不斷探索，取得了可喜的成績。我國發(fā)展混合所有制經(jīng)濟大概分為三個階段。第一階段是1979年至1992年，這一階段主要是明確企業(yè)的責任，擴大企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)利，通過兩步“利改稅”明確利益分配關(guān)系，并在中小企業(yè)推行股份制;第二階段是1992年至2002年，這一階段主要解決企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機制不靈活等問題，并在國有企業(yè)推行股份制改造，為國有企

2、業(yè)提供發(fā)展動力;第三階段是在2002年至今，確立“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，明確出資人職責，保障出資人的權(quán)益，進一步調(diào)整國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快股份制改造，并建立規(guī)范的董事會制度。
　　黨的十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟寫入國家戰(zhàn)略，標志著我國的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)開始觸及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)和所有制的層面。而積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非公有經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改革，鼓勵產(chǎn)權(quán)主體多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)，鼓勵員工持股，建立現(xiàn)代的

3、公司治理制度等，都為國企改革提供了方向?！蛾P(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，更是細化了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的措施，也為國有企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。
　　新的一輪以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革又被放到重要的位置上，這既是對以往改革錯誤的糾正，又是對未來發(fā)展方向的確定。而且隨著《意見》的出臺，國內(nèi)多個省市先后制訂了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)政策，并要求各地方政府按照相關(guān)政策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。但是，并沒有提出

4、具體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的路徑，本文以此為出發(fā)點，提出促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇。
　　河北省國資委監(jiān)管企業(yè)雖然一直在積極響應國家的號召，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，但是還是存在著一些問題。例如，行政干預、民營企業(yè)實力弱小、國有資產(chǎn)流失等等，這些問題都制約著省國資委監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展。
　　在2016年兩會上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是高頻詞匯，政府提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做加法，也要做減法，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是

5、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要的內(nèi)容，而去產(chǎn)能的主要對象就是國有企業(yè)。國有企業(yè)目前存在盈利能力低下，資產(chǎn)負債率高，產(chǎn)能過剩的嚴重問題，這也說明發(fā)展混合所有制經(jīng)濟成為國有企業(yè)的必然選擇。
　　本文通過總結(jié)河北省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的基本概況以及存在的問題，并分析國內(nèi)各?。ㄊ校┏雠_的有關(guān)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)政策以及河北省發(fā)表的《關(guān)于深化地方國有企業(yè)改革的實施意見》政策，有針對性的提出當前狀況下發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的路徑選擇建議。

6、
　　本文的第一部分主要介紹相關(guān)理論，闡述了混合所有制經(jīng)濟的內(nèi)涵和與此相關(guān)的股權(quán)理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論等，從理論方面了解何為混合所有制經(jīng)濟，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意義等。并介紹幾個國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的案例，分析總結(jié)可借鑒之處。
　　第二部分介紹國家有關(guān)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)政策，對國內(nèi)一些省份已經(jīng)發(fā)布的具體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)政策進行分析，并對如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出可選擇的路徑。即將企業(yè)進行分類;從產(chǎn)

7、權(quán)角度進行股改;將企業(yè)分層，不同層次的公司分別發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;將企業(yè)各種行業(yè)進行分類;職工持股計劃等。
　　第三部分簡單介紹河北省國資委監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的基本概況，并以河北鋼鐵集團為例，分析河北鋼鐵集團發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的現(xiàn)狀，提出促進混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展的可選路徑，希望可以為河北省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提供參考。
　　本文既是作者對國有企業(yè)如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟思考的結(jié)果，也是作者希望為國有企業(yè)