世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性治理研究.pdf

1、隨著世界銀行在全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍的拓展，以及新興市場經(jīng)濟(jì)國家主導(dǎo)的多邊開發(fā)銀行的相繼營業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)生越來越多基礎(chǔ)設(shè)施外部性理論和實(shí)踐的問題?；A(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性問題在項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中易被忽視、難以度量、難以解決、但卻在時(shí)間和空間上對項(xiàng)目影響人群有重大作用。本論文旨在深化當(dāng)前學(xué)術(shù)界和政策界對基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性問題的研究，建立分析此問題的理論模型和政策框架。論文要解決的兩個關(guān)鍵問題是:第一，世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性

2、問題的發(fā)生機(jī)理;第二，世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性問題的治理途徑。論文對基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性進(jìn)行了系統(tǒng)地理論和實(shí)證研究。理論上，對隱性負(fù)外部性問題進(jìn)行了概念界定、類型區(qū)別和生成機(jī)理探究，拓展了隱性成本的時(shí)空性和領(lǐng)域范圍，總結(jié)了包括“代際成本”、“第三方成本”在內(nèi)的隱性負(fù)外部性的十種類型，并提出理論、政策和時(shí)空三個面向的五個隱性負(fù)外部性的形成原因。實(shí)踐上，提出了基礎(chǔ)設(shè)施移民安置隱性負(fù)外部性的“三角形模型”分析框架，即公共參與的充分

3、性(Public Participation Adequacy)、效益分享的機(jī)制化(Benefit Sharing Mechanism)和社會政策的工具包(Social Development Policies)。通過對比分析世界銀行投資的兩個基礎(chǔ)設(shè)施移民安置項(xiàng)目，即烏干達(dá)交通發(fā)展項(xiàng)目和老撾南屯河二級水電站項(xiàng)目，探討世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施移民隱性負(fù)外部性的治理途徑。研究發(fā)現(xiàn):項(xiàng)目中“三角形模型”工具缺失、工具擁有、工具組合和工具單一使用等不同

4、情況，對治理隱性負(fù)外部性產(chǎn)生的不同結(jié)果。具體來講，(1)“公共參與”越充分，治理隱性負(fù)外部性越有效，移民安置績效也往往越高;(2)有無項(xiàng)目“效益分享”機(jī)制和“社會發(fā)展政策”的組合使用，直接關(guān)系項(xiàng)目移民的成功與否，效益分享機(jī)制和社會發(fā)展政策是治理隱性負(fù)外部性的有效手段;(3)“公共參與”、“效益分享”和“社會政策”工具的綜合使用是治理隱性負(fù)外部性問題的必然選擇。本論文的創(chuàng)新性努力主要表現(xiàn)在對工程移民隱性負(fù)外部性治理這一新主題的理論研究與實(shí)

5、證分析，體現(xiàn)了對外部性理論外延的拓展和探索，并集成了隱性負(fù)外部性問題的治理方法。文章首次嘗試提出“三角形”構(gòu)成的隱性負(fù)外部性的治理框架，用世界銀行實(shí)際案例進(jìn)行了驗(yàn)證和對比探討，提出了要素齊全的治理模式，并確定了該模型使用的方法、過程、條件和未來的研究方向。本論文提出的政策方案，已經(jīng)在世界銀行相關(guān)項(xiàng)目中得到一些應(yīng)用，本文意在深化三個政策方案到理論高度，并建立綜合分析問題的模型和框架。研究指向是隱性負(fù)外部性問題分析與治理，由于研究對象的復(fù)雜