蘇州市引入績(jī)效預(yù)算研究.pdf

1、近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，財(cái)政部門正進(jìn)行著一場(chǎng)“靜悄悄的革命”，圍繞建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制框架，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類等一系列改革層層展開。黨的十六屆三中全會(huì)又提出了對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)際上就指明了我國(guó)預(yù)算制度改革的方向，績(jī)效預(yù)算這種以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算模式將成為我國(guó)預(yù)算改革的最終目標(biāo)。筆者作為一名財(cái)政工作人員，深感盡管財(cái)政部門推行部門預(yù)算已有多年，但現(xiàn)行預(yù)算方法還是難以擺脫傳統(tǒng)預(yù)算模

2、式的束縛、財(cái)政支出效率低下、零基預(yù)算又面臨重重困境、追蹤問效舉步維艱，有必要通過引入績(jī)效預(yù)算來提高資金的使用效益。因此，筆者選擇蘇州市政府預(yù)算為研究對(duì)象，試用公共財(cái)政理論，公共選擇理論分析蘇州市政府預(yù)算的現(xiàn)狀和存在問題。通過比較西方國(guó)家績(jī)效預(yù)算改革歷程，探討由于預(yù)算改革、預(yù)算管理所處階段以及現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度等制約因素，致使現(xiàn)階段蘇州市還無法全面實(shí)行績(jī)效預(yù)算。因此，需借鑒國(guó)外績(jī)效預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)算管理中引入“企業(yè)化”精神，通過構(gòu)建過程控制