湖南省退耕還林政策分析.pdf

1、從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，我國(guó)對(duì)森林進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年的大面積掠奪性采伐，森林資源嚴(yán)重?fù)p失，森林覆蓋率大幅下降，森林資源幾乎枯竭。1998年長(zhǎng)江和松花江、嫩江流域發(fā)生的特大水災(zāi)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了巨大危害，全社會(huì)都強(qiáng)烈地意識(shí)到，加快林草植被建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境已與每個(gè)人的生存和發(fā)展息息相關(guān)。1999年，國(guó)家作出了實(shí)施退耕還林的戰(zhàn)略決策，退耕還林工程開始實(shí)施。湖南是重要的生態(tài)大省和林業(yè)大省，也是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的省份之一。湖南的退耕還林自

2、2000年開始試點(diǎn)，2002年全省鋪開，2007年國(guó)家暫停了坡耕地退耕還林計(jì)劃。退耕還林在湖南實(shí)施十多年來，取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的綜合成效。
　　由于退耕還林工程涉及面廣、政策性強(qiáng)，又觸及到國(guó)家核心的“三農(nóng)”問題，在實(shí)施過程中所暴露的弊端也日益引起社會(huì)的高度關(guān)注，現(xiàn)行退耕還林政策存在哪些問題，如何進(jìn)行完善為新一輪退耕還林政策提供參考，是當(dāng)前亟待研究的課題。本文從公共政策分析要素出發(fā)，運(yùn)用公共政策理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)