1978年以來中國農(nóng)村改革的減貧效應(yīng)研究——基于權(quán)利配置視角.pdf

1、貧困問題是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，消除貧困是人類社會發(fā)展的共同目標(biāo)。我國近幾十年的減貧事業(yè)成績斐然，脫貧人口占到全世界減貧人口總數(shù)的三分之二，減貧經(jīng)驗值得世界各國學(xué)習(xí)與借鑒。本文旨在建立基于權(quán)利配置的農(nóng)村減貧理論分析框架，對1978年以來我國農(nóng)村改革的減貧歷程進(jìn)行動態(tài)跟蹤，并對權(quán)利配置的減貧效應(yīng)進(jìn)行評估，總結(jié)農(nóng)村減貧的經(jīng)驗與教訓(xùn)，從優(yōu)化權(quán)利配置視角提出盡快消除貧困的政策建議。
　　本文首先界定了文中的貧困概念，厘清了權(quán)利、權(quán)

2、力與權(quán)利配置的內(nèi)涵，抽象出影響農(nóng)村貧困的三種核心權(quán)利，闡述了權(quán)利影響農(nóng)村貧困的一般機理，構(gòu)建了基于權(quán)利配置組合視角的三維減貧增長理論基礎(chǔ)和分析思路。其次，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和權(quán)利配置變革的特點，將我國三十多年的農(nóng)村體制改革歷程分為改革起步階段（1978-1992）、改革速度放緩階段（1993-2002）和全面深化改革階段（2003-至今）三個階段進(jìn)行動態(tài)跟蹤，描述了農(nóng)村改革30多年的減貧歷程，并從權(quán)利配置視角進(jìn)行了理論解釋。再次，使用

3、中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）1993、2004和2011年數(shù)據(jù)以及2000-2012年的全國省級面板數(shù)據(jù)從收入密度函數(shù)視角對權(quán)利配置的減貧效應(yīng)進(jìn)行分解，選取代理變量對權(quán)利配置的農(nóng)民收入增長效應(yīng)進(jìn)行了實證檢驗。最后，提出了優(yōu)化權(quán)利配置，實現(xiàn)農(nóng)村減貧的政策建議。通過研究，本文得出了以下五點結(jié)論：（1）農(nóng)村減貧的關(guān)鍵在于優(yōu)化權(quán)利配置。貧困的本質(zhì)是權(quán)利的缺失，參與權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)村減貧的前提，收入權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)村減貧的主體，保障權(quán)進(jìn)一步擴大農(nóng)村減貧覆蓋

4、面，不同的權(quán)利配置組合對應(yīng)著不同的減貧后果與路徑，參與權(quán)平等、收入權(quán)廣泛和保障權(quán)充分的權(quán)利配置組合是最優(yōu)減貧路徑。（2）我國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷循著一條權(quán)利配置組合不斷優(yōu)化的良性“路徑依賴”進(jìn)行。在三十多年的農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷過程中，我國農(nóng)村貧困人口由改革開放之初的2.5億人，下降到現(xiàn)有2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)下的7017萬人，權(quán)利配置也實現(xiàn)了由參與權(quán)低、收入權(quán)低、無保障權(quán)到參與權(quán)比較平等、收入權(quán)比較廣泛和保障權(quán)普遍的轉(zhuǎn)變。（3）1993-2004

5、年間，全國農(nóng)村減貧效應(yīng)占改革30多年減貧效應(yīng)的一半以上，東部地區(qū)減貧成效超過中西部地區(qū)，中西部地區(qū)保障權(quán)的功能缺失成為橫亙在減貧路上的最大“攔路虎”。這一時期，全國減貧總效應(yīng)達(dá)到23.36％，占到1993-2011年減貧總效應(yīng)39.39%的59.3%，減貧的主要動因是整體經(jīng)濟增長、收入權(quán)配置優(yōu)化帶來的收入權(quán)效應(yīng)，保障權(quán)缺失發(fā)揮著不可忽視的減貧“逆調(diào)節(jié)”作用。（4）2004-2011年間，全國農(nóng)村減貧速度呈緩慢下降趨勢，得益于各種“支農(nóng)、

6、惠農(nóng)、強農(nóng)”政策，中西部農(nóng)村地區(qū)成為減貧主力，農(nóng)民保障權(quán)配置開始優(yōu)化，保障權(quán)的減貧負(fù)效應(yīng)逐漸得到遏制，但總體減貧難度開始加大。這一時期全國減貧總效應(yīng)從上一階段的23.36%下降至16.03%，尤其是東部地區(qū)這一階段的減貧總效應(yīng)僅為7.22%。（5）權(quán)利配置對農(nóng)民收入提高的貢獻(xiàn)度絕對值總和達(dá)到25.64%，其中參與權(quán)的貢獻(xiàn)度占比達(dá)66.2%，收入權(quán)與保障權(quán)稍小，今后政府應(yīng)當(dāng)維護好公平的市場競爭環(huán)境和為貧困群體提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共品，通過

7、提高其市場經(jīng)濟的參與權(quán)而逐漸脫貧并致富，尤其應(yīng)當(dāng)使普遍的保障權(quán)逐漸過渡到普遍而充分的保障權(quán)。
　　與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文可能的創(chuàng)新之處體現(xiàn)為以下三個方面：（1）基于權(quán)利配置視角構(gòu)建了農(nóng)村減貧的理論分析框架?，F(xiàn)有研究大多從經(jīng)濟發(fā)展階段論、區(qū)域發(fā)展障礙論以及可行能力不足論等來研究農(nóng)村貧困根源，本文認(rèn)為貧困與權(quán)利息息相關(guān)，從權(quán)利配置視角勾畫了三維立體減貧增長曲線，具有重要理論意義。（2）首次從權(quán)利配置視角對1978年以來中國農(nóng)村改革的減貧

8、效應(yīng)進(jìn)行了評估。本文通過構(gòu)造混合加權(quán)洛倫茲曲線模型，使用參數(shù)擬合法擬合了農(nóng)民收入動態(tài)變化的洛倫茲曲線，并基于洛倫茲曲線與收入密度函數(shù)關(guān)系，對農(nóng)村改革的減貧效應(yīng)進(jìn)行了基于收入權(quán)效應(yīng)與保障權(quán)效應(yīng)的分解，評估結(jié)果十分可信。（3）構(gòu)建動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對權(quán)利配置的農(nóng)民收入增長效應(yīng)進(jìn)行了實證檢驗，本文選取城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均受教育水平作為參與權(quán)代理變量、工資性收入占比和轉(zhuǎn)移性收入占比分別作為收入權(quán)和保障權(quán)代理變量，對權(quán)利配置的農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)程度進(jìn)行