峨眉山市地方稅務局執(zhí)法風險防范研究.pdf

1、我國稅收執(zhí)法過程中仍然存在地方涉稅案件違規(guī)嚴重、稅務人員瀆職案件時有發(fā)生、稅收執(zhí)法風險逐年增加的現象，執(zhí)法風險不僅危害稅務機關的執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象，也會危及到稅務人員的自身利益。因此，樹立執(zhí)法風險防范意識，正確理解稅收執(zhí)法風險防范的意義，加強自我管理，提高抵御和化解執(zhí)法風險的能力，實施恰當的風險控制，將風險的不良影響減至最低是目前稅務工作者亟待解決的問題。近些年，峨眉山市地方稅務局采取了諸多措施，如加強發(fā)票管理，防止稅款流失，開展“稅

2、收執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察”活動等，但在取得成績的同時，峨眉山市地方稅務局的稅收執(zhí)法風險管理還存在著一些問題，需要進一步加以改進和完善。故本文以峨眉山市地方稅務局稅收執(zhí)法風險防范為研究對象，探討切實有效的防范措施，本文旨在在前人研究的基礎上，總結優(yōu)秀經驗，并結合峨眉山市地方稅務局的實際情況及存在的問題，提出相應的改善對策。
　　論文首先對國內外不同國家和地區(qū)現有稅收執(zhí)法風險防范現狀進行調研，并總結、歸納不同國家和地區(qū)稅收執(zhí)法風險防范的特

3、點與特色，為下一步稅收執(zhí)法風險管理研究個案提供經驗借鑒;論文以峨眉山市地方稅務局為研究對象，對峨眉山市地方稅務局稅收執(zhí)法風險的特點及影響因素進行了梳理和歸納，以峨眉山市地方稅務局現有內部風險評價體系為基礎對其稅收執(zhí)法風險防范現狀進行了研究;并進一步以層次分析法為工具從人員因素、環(huán)境因素、信息技術因素、政策和體制因素等四個層次構建了峨眉山市地方稅務局稅收執(zhí)法風險評價體系，通過體系評價明確峨眉山市地方稅務局稅收執(zhí)法風險防范存在的主要問題。峨

4、眉山市地方稅務局稅收執(zhí)法風險等級為A級，整體來看其稅收執(zhí)法風險較低，但從具體指標來看仍存在崗責體系建設、相關部門配合情況、信息共享情況、執(zhí)法人員執(zhí)法質量、執(zhí)法人員法制意識、專業(yè)人才情況、考核指標科學性、大廳信息化應用情況登記等評價較低的問題。因此，針對蛾眉山市地方稅務局在稅收執(zhí)法工作中存在的具體問題，論文從加強全程管控、建立有效激勵機制、完善稅務干部任用機制、建立風險評估技術平臺等方面提出改進措施和建議。
　　在當前背景下，加強稅

5、收執(zhí)法風險防范，有利于構建和諧的征納關系，警示稅務人員遵守法制原則，履行稅收管理職責，樹立良好的執(zhí)法形象，減少各類涉稅訴訟，促進和諧社會的構建;有利于防范和化解執(zhí)法風險，構建良好的執(zhí)法環(huán)境，從而減少執(zhí)法壓力，激發(fā)稅務執(zhí)法人員的工作潛能;有利于提高稅收征管質量，促進執(zhí)法標準的統一，減少因內在管理壓力與外在尋租誘惑引發(fā)的執(zhí)法違法行為，促進稅收執(zhí)法的科學化、精細化;同時，國內外對于稅收執(zhí)法風險系統性研究還比較匱乏，理論研究還不夠深入，稅務機關