農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染防治的政府責(zé)任研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因其規(guī)?；?、商業(yè)化等特點，其在發(fā)展進(jìn)程中能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，而從規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度來說，除了農(nóng)業(yè)市場的調(diào)節(jié)手段，政府的行政管理和服務(wù)手段也是一個重要方面。在我國環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展這對矛盾還未能尋求到平衡點，政府傳統(tǒng)考核機制“唯GDP論”的大背景下，如何使政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮保護環(huán)境的職能作用，這成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程必須要解決的一個問題。
　　現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為經(jīng)營市場化、管理企

2、業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化等特征，造成環(huán)境污染的主要原因包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)民生活污染、農(nóng)村企業(yè)污染，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染產(chǎn)生了新的特點：具有內(nèi)源性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染由來已久，呈現(xiàn)出規(guī)模化的趨勢；具有外生性的農(nóng)村企業(yè)污染異軍突起，呈現(xiàn)出更進(jìn)一步的趨勢，但歸根結(jié)底，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的價值選擇。因此，這也給我國環(huán)境污染防治的政府責(zé)任提出了新的要求。從政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的理論依據(jù)出發(fā)，并結(jié)合我國的現(xiàn)實狀況考慮，

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府的環(huán)境污染防治責(zé)任應(yīng)從政府環(huán)境綜合決策、政府環(huán)境管理、政府環(huán)境問責(zé)三個方面著手進(jìn)行分析。而具體分析我國環(huán)境保護法律規(guī)制的現(xiàn)狀可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染政府責(zé)任的法律規(guī)制在環(huán)境保護職能部門的設(shè)置、政府環(huán)境法律職責(zé)、政府環(huán)境法律問責(zé)等三個方面存在諸多不完善的地方，政府環(huán)境法律職責(zé)包括環(huán)境影響評價制度和環(huán)境規(guī)劃制度、政府環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察制度、政府農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等的監(jiān)督管理、政府環(huán)境信息公開傳遞等政府職責(zé)的落實