行政立法過程中公眾參與制度研究.pdf

1、行政立法與人民的幸福安康息息相關(guān),行政立法的好壞直接影響最廣大人民群眾的切身利益。在現(xiàn)代社會(huì),一方面行政權(quán)不斷擴(kuò)張與膨脹,行政權(quán)的觸角碰觸社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,行政立法非常普遍,數(shù)量越來越多,行政立法的興起與迅速發(fā)展已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。另一方面,參與式民主和三權(quán)分立理論逐漸發(fā)展,使人們開始重新思考行政立法:行政立法的民主正當(dāng)性何在,缺乏約束的權(quán)力難以從自身克服缺點(diǎn)。解決這一問題,就要從根本入手,從制度上給行政立法以制約,讓公眾參與到行政立法

2、過程。本文從行政立法過程中的公眾參與制度的相關(guān)理論入手,在分析國外行政立法過程中公眾參與的實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出了完善我國行政立法過程中公眾參與制度的建議。
　　 本文分為四個(gè)部分:
　　 第一部分，闡述了行政立法過程中公眾參與制度的相關(guān)理論。介紹了行政立法過程中公眾參與制度的興起,包括行政立法過程中公眾參與的社會(huì)背景、理論基礎(chǔ)及其意義。分析了行政立法過程中公眾參與制度的主要內(nèi)容,包括公眾參與的主體,主要形式及公眾參與制度的

3、目標(biāo)及涉及的相關(guān)內(nèi)容
　　 第二部分，闡述了我國行政立法過程中公眾參與的現(xiàn)狀、問題及反思。從立法規(guī)定方面來看,對(duì)行政立法過程中的公眾參與的規(guī)定越來越完善。但還存在諸多問題,主要是公眾參與的法律效力不明確和缺乏法律責(zé)任方面的問題,這影響了行政立法的正當(dāng)性、科學(xué)性。解決這些問題的關(guān)鍵就是讓公眾參與能發(fā)揮真正的作用。必須從制度方面來完善行政立法過程中的公眾參與。
　　 第三部分，闡述了對(duì)國外行政立法過程中公眾參與實(shí)踐的考察。介

4、紹了普通法系和大陸法系主要國家行政立法過程中公眾參與的實(shí)踐,并在此基礎(chǔ)上提出國外行政立法過程中公眾參與實(shí)踐對(duì)我國的啟示。
　　 第四部分，闡述了完善我國行政立法過程中的公眾參與制度的建議。制定統(tǒng)一規(guī)范公眾參與的法律,確定公眾參與的范圍和程度,完善政府信息公開制度,使作為公眾參與主要形式的聽證會(huì)能發(fā)揮更大的作用,建立公眾意見反饋機(jī)制是解決行政立法過程中公眾參與問題的關(guān)鍵,除了上述建議,還應(yīng)該落實(shí)行政立法過程中公眾參與的法律責(zé)任制度