當(dāng)代中國地方政府執(zhí)行力的提升路徑研究——以建構(gòu)政府責(zé)任為視角.pdf

1、地方政府執(zhí)行力是一種態(tài)度，一種狠抓落實的責(zé)任感；也是一種能力，一種執(zhí)行政府政策法令的合力。我國是一個具有多層級地方政府的國家，地方政府執(zhí)行力的高低直接關(guān)系著中央和地方政策法令的貫徹落實與否，關(guān)系著國家發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)與否，其執(zhí)行程度又直接體現(xiàn)著政府執(zhí)政能力的強弱，關(guān)系著社會公眾對于政府的信任以及政府存在和執(zhí)行的合法性，是政府建設(shè)的核心問題。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國地方政府在執(zhí)行過程中長期存在著不執(zhí)行、虛假執(zhí)行、選擇執(zhí)行、死執(zhí)行、亂執(zhí)行等諸多問題

2、，導(dǎo)致地方政府執(zhí)行力呈現(xiàn)出整體順暢但趨于弱化的現(xiàn)象，也就造成了國家和地方戰(zhàn)略、政策的執(zhí)行與落實不利的問題。因此，如何解決地方政府在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，有效地提高地方政府的執(zhí)行力是我國公共管理實踐和研究中必須面臨并且亟待解決的重大問題。
　　地方政府執(zhí)行力有待提升意味著政府責(zé)任部分尚未得到充分落實，政府責(zé)任未落實也能夠說明地方政府執(zhí)行存在著諸多問題，政府責(zé)任落實必然能夠推動地方政府執(zhí)行力的提升。因此，通過分析、對比中西方關(guān)于政府責(zé)

3、任相關(guān)理論研究，建構(gòu)與時代發(fā)展、我國特色相適應(yīng)，與政府執(zhí)行過程相結(jié)合的地方政府責(zé)任體系，從意識責(zé)任、職權(quán)責(zé)任、結(jié)果責(zé)任、回應(yīng)責(zé)任四個方面探究地方政府執(zhí)行不力的責(zé)任根源，即意識責(zé)任淡薄、權(quán)責(zé)配置不協(xié)調(diào)、績效評估機制不健全、獎懲機制不健全、監(jiān)督未起到應(yīng)有的作用，進而對癥下藥，尋求改善政府執(zhí)行態(tài)度，提升地方政府執(zhí)行能力的責(zé)任路徑。
　　第一，強化意識責(zé)任，改善地方政府執(zhí)行態(tài)度；第二，明確地方政府職權(quán)責(zé)任，理順地方政府執(zhí)行運行機制；第三，