從制度差異分析農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式選擇.pdf

1、農(nóng)民工群體是我國社會改革的產(chǎn)物，其發(fā)展變化或多或少會受到體制的約束。因而，農(nóng)民工制度建設(shè)無論是對原有的政策制度還是對原制度變遷的趨勢都存在一定的路徑依賴。養(yǎng)老保障是公民的一項應(yīng)有權(quán)利，養(yǎng)老保障制度在變革的過程中理應(yīng)考慮到不同人群的特點，并結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟能力、社會文化、政治理念等因素，覆蓋社會不同階層群體。從戶籍的角度來說，整個農(nóng)民工群體都屬于較弱的農(nóng)業(yè)戶籍人群；但結(jié)合地域的角度來說，相比于戶籍所在地農(nóng)村務(wù)工群體，外地戶籍農(nóng)村務(wù)工人員又處

2、于更弱勢的地位。
　　 農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險制度在09年以前基本是各自為陣，如以北京為代表的“雙低模式”、以上海為代表的“綜保模式”、以廣東為代表的“城保模式”，就算是國家最新出臺征求意見的農(nóng)民工參保辦法，也因為沒有明確的制度銜接規(guī)定、待遇給付責(zé)任、資金來源等受到爭議。本文試圖從農(nóng)民工群體的流動性特點出發(fā)，在對原制度運行情況進行反思的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)村、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度建設(shè)與發(fā)展的趨勢，找到解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險所需要面對的主要矛