公安交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法存在問題及對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作為一種在公安交通管理執(zhí)法領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的新型執(zhí)法模式，因其自身具有的執(zhí)法效率高、應(yīng)用廣泛、規(guī)范性強(qiáng)等特點(diǎn)，在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用，也成為未來(lái)公安交通管理執(zhí)法工作的發(fā)展趨勢(shì)。但是，由于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法在法律依據(jù)、執(zhí)法程序等方面還存在諸多問題，導(dǎo)致侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，其執(zhí)法的合法性、合理性受到質(zhì)疑。例如：抓拍出現(xiàn)錯(cuò)誤、交通設(shè)施設(shè)置不合理、告知不及時(shí)、不全面，不重視行政相對(duì)人陳述和申辯權(quán)，救濟(jì)制度不完善等。筆

2、者希望通過(guò)系統(tǒng)介紹公安交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的概念、特點(diǎn)、程序、作用等，分析執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問題，運(yùn)用行政法平衡理論，從立法完善、依法行政以及公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面探討完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的對(duì)策，促進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法可持續(xù)發(fā)展，使其在道路交通管理工作中更好的發(fā)揮作用。
　　 第一章首先從公安交通管理工作入手，系統(tǒng)地介紹了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的概念，通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的對(duì)比分析了其自身特點(diǎn)，簡(jiǎn)要介紹了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的發(fā)展現(xiàn)狀、法律依據(jù)和基本程序，以及在公

3、安交通管理實(shí)際工作中發(fā)揮的重要作用，基本理清了公安交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的概念。
　　 第二章從非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的基本程序入手，從立法保障、執(zhí)法機(jī)制、法律程序等角度深入分析了當(dāng)前非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，特別是從行政法理的角度，分析了行政告知、處罰環(huán)節(jié)存在的侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益等行政違法問題。
　　 第三章首先簡(jiǎn)要介紹了域外非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的主要做法和優(yōu)勢(shì)，并著重三個(gè)方面提出完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的構(gòu)想。一是，進(jìn)一步加強(qiáng)立法保障，主要是通過(guò)