招商引資項(xiàng)目運(yùn)作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為研究——以湖南省L市Z鎮(zhèn)為個(gè)案.pdf

1、基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要基石和關(guān)鍵一環(huán)。如何在國(guó)家治理體系視野下，探索推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)時(shí)代課題?；鶎拥闹卫黼x不開(kāi)基層政權(quán)，尤其是作為國(guó)家政權(quán)“神經(jīng)末梢”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在基層治理中扮演十分重要的作用。在市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的雙重作用下，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)治理已經(jīng)成為行政性控制之外最重要的治理手段。基于此認(rèn)識(shí)，本研究選取湖南省L市Z鎮(zhèn)為個(gè)案，在深度參與觀察的基礎(chǔ)上，以招商引資項(xiàng)目為切入口，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目運(yùn)作中面臨的困境出發(fā)，對(duì)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特行為及其邏輯進(jìn)行了較為細(xì)致的闡述，并分析認(rèn)為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的主要變量是制度環(huán)境、合法性資源、信息的不對(duì)稱(chēng)以及政策工具。本研究認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的表現(xiàn)出的諸如“底線思維”、“運(yùn)動(dòng)式治理”、“鄉(xiāng)村共謀”等獨(dú)特行為邏輯，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的科層制中的特殊層級(jí)密不可分的，向上面對(duì)的是一個(gè)龐大的官僚機(jī)器，向下面對(duì)是復(fù)雜的鄉(xiāng)土社會(huì)，向外還要面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)，在與三者的互動(dòng)過(guò)程中，為維系自