論惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設(shè).pdf

1、十一屆三中全會(huì)以來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)，惠農(nóng)政策正是在我國這一背景下提出來的，它是指可以幫助和有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收的各種途徑和方法?；蒉r(nóng)旅游政策也包含其中。從2004年國家首次公布“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”以來，我國的農(nóng)業(yè)旅游就有了快速的發(fā)展。惠農(nóng)旅游是指利用我國遼闊的農(nóng)業(yè)資源，集旅游、觀光、娛樂等為一體的旅游活動(dòng)?；蒉r(nóng)旅游大體可分為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游兩大類?；蒉r(nóng)旅游的發(fā)展，不僅可以為旅游者提供更多的旅游

2、資源，而且可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但總體上而言，我國惠農(nóng)旅游當(dāng)前發(fā)展還很不完善，在政策與制度構(gòu)建方面，存在著很多問題，諸如:政策不健全，立法不完善，政策與制度沖突較多，沒有得到很好的銜接等。另外，各地的政策與制度建設(shè)還未形成完整的體系，各地都僅僅以通知或意見的方式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行指導(dǎo)和管理，造成執(zhí)行缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，損害農(nóng)民的根本利益。因此，亟需加強(qiáng)惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設(shè)，將政策

3、法制化，制度政策化，建立完善的農(nóng)業(yè)旅游機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。本文首先對(duì)惠農(nóng)旅游政策，惠農(nóng)旅游制度，以及惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設(shè)基本理論進(jìn)行闡述，提出惠農(nóng)旅游政策及惠農(nóng)旅游制度各自的概念特點(diǎn)。其次，通過對(duì)惠農(nóng)旅游中鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的基本現(xiàn)狀以及惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設(shè)的基本狀況進(jìn)行分析，指出我國目前惠農(nóng)旅游政策與法治一體化建設(shè)存在的問題。最后，從立法，執(zhí)法，法律監(jiān)督三個(gè)層次上進(jìn)行法律思考，發(fā)揮惠農(nóng)旅游政策的正能量