新型農業(yè)經營主體的法律問題研究.pdf

1、進入21世紀后，我國在農業(yè)發(fā)展和確保農民增收方面取得了顯著的成效。但是我國的農業(yè)發(fā)展仍然面臨著農業(yè)基礎資源短缺、生產成本上升、經營主體素質不高、農業(yè)法律法規(guī)不健全等許多制約與困境。這些制約和困境都是受限于我國傳統(tǒng)的農戶經營，所以必須轉變農業(yè)生產方式，實行現(xiàn)代化農業(yè)。
　　2015年的“十三五計劃”明確提出，要快速進行農業(yè)生產方式的轉變，使農業(yè)的質量效益和農業(yè)競爭力顯著提高，加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程。這是黨中央著眼社會主義現(xiàn)代化建設全局

2、、應對農業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。然而，轉變農業(yè)生產方式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，新型農業(yè)經營主體不可或缺?！靶滦娃r業(yè)經營主體”這一概念是在2012年的中央農村經濟工作會議上正式提出了。新型農業(yè)經營主體作為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化最活躍、最根本的要素之一，得到了社會和學術界的廣泛關注。學術界對新型農業(yè)經營主體的研究也不少，為新型農業(yè)經營主體的發(fā)展提供了理論支撐。但是，這些學術著作大多是從農業(yè)和經濟的角度進行分析，而關于

3、法律方面的研究卻屈指可數(shù)。事實上，由于我國還處在向農業(yè)現(xiàn)代化轉化的過渡時期，與農業(yè)現(xiàn)代化相配套實施的法律法規(guī)仍然不健全，甚至有些方面的法律法規(guī)還未形成，導致新型農業(yè)經營主體在社會實踐中遇到一系列的法律問題，例如:新型農業(yè)經營主體的法律地位模糊不清，甚至有些新型農業(yè)經營主體的法律地位沒有相關法律規(guī)定、農村土地承包經營權方面的法律不完善、資金融通困難、農業(yè)保險制度不健全等，大大阻礙了新型農業(yè)經營主體的健康成長，解決這些方面的法律問題迫在眉睫