WTO框架下我國文化貿易措施合規(guī)性研究——以北京文化貿易措施為例.pdf

1、在 WTO框架下,關于協(xié)調貿易自由化與文化價值保護的議題由來已久。本文研究對象為與貨物貿易及服務貿易相關的文化措施,并將其定義為“文化貿易措施”。WTO成員就是否給予文化貿易措施例外存在著分歧。
　　本文旨在對我國文化貿易措施進行 WTO規(guī)則下的合規(guī)分析,并根據分析結果提出建議。分析路徑為首先總結相關規(guī)則并重點關注中國的入世承諾和義務,第二步,選取典型的北京文化貿易措施進行整理和分類。第三步,對文化貿易措施進行合規(guī)性分析,最后根據

2、合規(guī)性分析結果提出相應建議。
　　第一章重點介紹 WTO在貨物貿易和服務貿易領域關于文化貿易措施的規(guī)則,主要包括《關貿總協(xié)定》的原則性規(guī)定以及與文化貨物貿易相關的特殊規(guī)定,《服務貿易總協(xié)定》的一般性規(guī)定及中國的具體承諾。《關貿總協(xié)定》并沒有針對文化貨物貿易規(guī)定單獨的規(guī)則,因此文化貨物貿易與其他貿易一樣,需要滿足《關貿總協(xié)定》對貨物貿易的一般規(guī)定,即滿足減少貿易壁壘和提高市場準入的要求,同時還需符合最惠國待遇及國民待遇的要求。值得注

3、意的是,《關貿總協(xié)定》第4條規(guī)定了關于電影膠片的特殊規(guī)則。文化貿易措施亦可援引《關貿總協(xié)定》關于補貼的例外以及第20條的一般例外。相對來說,《服務貿易總協(xié)定》為文化貿易措施提供了更大的靈活性,這體現在成員的市場準入和國民待遇義務都僅限于各個成員在相關減讓表中具體提到的相應義務。本文結合中國出版物案,進一步對我國在《加入議定書》和《中國加入工作組報告書》中的承諾和義務進行了梳理。
　　本文第二章首先對我國的文化貿易措施進行了概覽式的

4、介紹,歸納從“十一五”期間至“十二五規(guī)劃”以來我國文化貿易措施的發(fā)展。文章重點以首都現有的文化貿易措施為例,根據中國出版物案中被訴措施及修訂情況,從有限的市場準入、歧視性待遇及補貼問題等角度對首都文化貿易措施進行合規(guī)分析。
　　針對合規(guī)分析的結果,本文在第三章提出了相應的建議。建議我國完善文化貿易措施的事前審查機制,做好文化貿易措施的預審機制。重點在于轉變補貼方式并加大科技創(chuàng)新支持,提高補貼的效率并降低違規(guī)的風險。可以建立與完善文