廣東省五華縣農(nóng)村青壯年勞動力缺失情況調(diào)查與研究.pdf

1、改革開放三十多年來，國家不斷加大對農(nóng)村的投入，大力推動新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步向現(xiàn)代化推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平得到較快的提升。然而，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村富余勞動力，特別是勞動素質(zhì)較高的青壯年群體，為尋求更多的就業(yè)機(jī)會以及實(shí)現(xiàn)更高的收入，不斷向城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移?？梢哉f，青壯年勞動力的大量外流是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的必然現(xiàn)象。
　　不可否認(rèn)，農(nóng)村

2、勞動力流入城市，對城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，是加速城市化進(jìn)程的一支重要力量。同時，農(nóng)村外出務(wù)工人員在為城市建設(shè)添磚加瓦的過程中，逐漸接受了城市的新觀念、新技術(shù)和新方法，并將它們帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供知識、技術(shù)支持，在一定程度上有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。值得給予高度關(guān)注的是，青壯年勞動力作為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍以及農(nóng)村發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵力量，其大量外流導(dǎo)致了青壯年勞動力缺失，使得農(nóng)村勞動力素質(zhì)的整體下降，直接或間接地削弱了農(nóng)村的生

3、產(chǎn)力水平，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用工不足，土地拋荒撂荒嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限，新農(nóng)村建設(shè)后勁不足。農(nóng)村社會事業(yè)較難開展等現(xiàn)象，“三農(nóng)”問題未能得到有效解決，進(jìn)一步制約了現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村青壯年勞動力的缺失引發(fā)了一系列負(fù)面社會現(xiàn)象，如留守老弱婦孺人群增多，社會治安不穩(wěn)、社會矛盾頻發(fā)以及農(nóng)村養(yǎng)老顯現(xiàn)弊端等。因此，全面認(rèn)識青壯年勞動力外流的現(xiàn)象，客觀梳理其對輸出地的影響利弊，對農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　造成農(nóng)村

4、青壯年勞動力缺失，既有主觀方面的原因，也存在客觀方面的原因。但總體來說，我國農(nóng)村青壯年勞動力流失的問題根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異。相比城市非農(nóng)部門，農(nóng)村發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致了高素質(zhì)人才自發(fā)向高收入生產(chǎn)部門流動。廣東省梅州市是勞動力輸出大市，全市超百萬人常年外出務(wù)工，且外出者多數(shù)為青壯年勞動力，導(dǎo)致梅州市內(nèi)部分縣區(qū)成為了老弱婦孺的留守地，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社會發(fā)展產(chǎn)生了諸多消極影響。因此，本文選取廣東省級貧困縣——梅州市五華縣作為

5、研究對象，通過問卷調(diào)查、個案訪談等方法，對該貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力的缺失情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析導(dǎo)致農(nóng)村青壯年缺失發(fā)生的具體原因和特點(diǎn)，希望能夠為該貧困地區(qū)解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供對策建議。
　　本文認(rèn)為，城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，政府一方面應(yīng)通過完善土地流轉(zhuǎn)制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、出臺惠農(nóng)政策等措施大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)收入