江蘇省泗洪縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及調(diào)控對策研究.pdf

1、分類號：密級：學(xué)校代碼：學(xué)號：10165201412802035遣掌師耗大擎公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文⑨江蘇省泗洪縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及調(diào)控對策研究作者姓名：楊書壯專業(yè)方向：公共管理碩士(MPA)導(dǎo)師姓名：任凈教授2O16年12月捅要農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)地位不可動搖。隨著科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭農(nóng)作方式逐漸被現(xiàn)代的高效農(nóng)業(yè)所代替。要想發(fā)展現(xiàn)代高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)是農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權(quán)的有效流轉(zhuǎn)。近年來，隨著青年農(nóng)民進(jìn)個進(jìn)城務(wù)

2、工的發(fā)展，農(nóng)村土地荒廢化的現(xiàn)象也日益突出，這就必然提出農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)已成為全國農(nóng)村發(fā)展的一種新的趨勢。根據(jù)本論文的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泗洪縣的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)在泗洪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多時，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成了規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)經(jīng)營勢頭。本論文立足于泗洪縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象為研究對象，通過走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地調(diào)研來掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題。結(jié)合文獻(xiàn)資料，訪談縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對

3、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題提出自己認(rèn)為可行的意見和對策。本論文三個部分構(gòu)成：第一部分：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)研究的背景及研究的理論基礎(chǔ)，由第一章和第二章構(gòu)成。第一章是引言部分，引言部分提出本研究的研究目標(biāo)及其研究的意義。關(guān)于國內(nèi)外土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的理論研究成果以及本文研究的思路，方法，以及本人認(rèn)為的創(chuàng)新之處。第二章是土地流轉(zhuǎn)的核心概念的界定和土地流轉(zhuǎn)研究的理論基礎(chǔ)兩部分組成。主要闡述本文在寫作過程中所依據(jù)的有關(guān)的理論基礎(chǔ)，主要包括：地租理論、制度變

4、遷理論和規(guī)模經(jīng)營理論。第二部分：歸納總結(jié)泗洪縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)過程中存在的各種現(xiàn)象，并對土地流轉(zhuǎn)中存在的問題進(jìn)行分析，由第三、四兩章構(gòu)成。泗洪縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的主要形式為：土地交換、土地入股、土地承包、土地租賃。土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營需要一定的經(jīng)濟(jì)實力，因此，一些擁有一定經(jīng)濟(jì)實力的當(dāng)?shù)胤N糧大戶和從外地來承包土地經(jīng)營新型農(nóng)業(yè)的人成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的主體。為了保證農(nóng)村土地科學(xué)、規(guī)范、合理、有序的流轉(zhuǎn)，泗洪縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府通過制定出，行之有

5、效、具有針對性的規(guī)章制度對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范組織指導(dǎo)。但是，泗洪縣農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)中存在著土地流轉(zhuǎn)程序不細(xì)致，部分黨員干部及民眾對土地流轉(zhuǎn)的觀念意識不強(qiáng)以及少部分人從中投機(jī)倒把牟取私利，破壞土地流轉(zhuǎn)的大好局面等一系列問題，本論文從流轉(zhuǎn)的法規(guī)制度、社會保障制度以及當(dāng)?shù)卣雠_的相應(yīng)的規(guī)章制度等方面對存在的問題進(jìn)行深入分析。第三部分：泗洪縣在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中針對出現(xiàn)的問題出臺相應(yīng)的對策建議以及創(chuàng)新舉措，由第五章構(gòu)成。將從有流轉(zhuǎn)土地的民眾進(jìn)