建設(shè)工程領(lǐng)域承包人工程款保障研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它在解決就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。近些年來，建筑行業(yè)長期存在的承包人工程款被嚴(yán)重拖欠的問題隨著各種“農(nóng)民工討薪事件”的新聞進(jìn)入到人們的視野，也引起了各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。該問題不僅影響到建筑企業(yè)和整個建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展，還會間接地影響工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付等問題以及社會穩(wěn)定大局。政府為解決這一問題而制定的行政措施無法起到

2、根本作用，學(xué)界一致認(rèn)為，在法律層面建立完整的承包人工程款保障體系才是解決這一問題的關(guān)鍵。本文以此為出發(fā)點，通過文獻(xiàn)研究、實證分析等方法對現(xiàn)有法律中關(guān)于這一問題的規(guī)定進(jìn)行研究，提出建設(shè)性的意見。
　　本文除結(jié)語之外，在結(jié)構(gòu)上分為四個部分：
　　第一部分為本文的綜述，主要介紹了本文的選題背景和研究意義、國內(nèi)外關(guān)于這一問題的研究現(xiàn)狀以及本文關(guān)注的重點及未盡之處。
　　第二部分，對建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠承包人工程款的特點及這一問題的

3、危害進(jìn)行分析。首先，簡要介紹建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠工程款的概念和范圍；其次，從建設(shè)工程牽扯項目廣，工程款拖欠時間長、債務(wù)鏈復(fù)雜、房地產(chǎn)建設(shè)項目中工程款拖欠問題嚴(yán)重、政府投資項目拖欠工程款嚴(yán)重等方面對建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠承包人工程款的特點予以闡述。最后，對拖欠工程款的危害從影響工程質(zhì)量、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、削弱建筑類企業(yè)的市場競爭力、影響社會穩(wěn)定等方面進(jìn)行客觀分析。
　　第三部分，從法律制度方面的原因和其他原因兩個方面對建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠承包人工

4、程款的原因進(jìn)行分析。法律制度的不完善是引起工程款拖欠問題的首要原因。筆者認(rèn)為，我國目前的法律制度中關(guān)于建設(shè)資金到位情況的監(jiān)管、建設(shè)資金流向的監(jiān)管、工程擔(dān)保制度、“承包人優(yōu)先受償權(quán)制度”及建筑市場信用制度的規(guī)定均需完善。另外，還存在政府項目監(jiān)管不嚴(yán)、建筑市場供求關(guān)系失衡、當(dāng)事人雙方法律意識淡薄等方面的原因。
　　第四部分，以我國對承包人工程款保障相關(guān)的法律制度存在的問題為切入點，對完善我國的建設(shè)工程付款保障法律體系提出個人見解，這一