利益聯(lián)結(jié)視角下的農(nóng)民權(quán)益與行為——基于河南省劉麻申村土地流轉(zhuǎn)事件的考察.pdf

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這一戰(zhàn)略通過興建新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民集中居中，改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，也便利了政府集中提供公共服務(wù)。這一戰(zhàn)略對解決當(dāng)前農(nóng)地產(chǎn)出效率不高、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差、公共服務(wù)之后等現(xiàn)實問題具有重要意義。同時，農(nóng)民集中居住之后，加速了土地流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也起到了一定的推動作用。但關(guān)鍵的問題在于，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要將規(guī)劃區(qū)域的農(nóng)民的土地，甚至宅基地轉(zhuǎn)化

2、為建設(shè)用地。而通過征地進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，往往以地方政府占主導(dǎo)地位，受“土地財政”效應(yīng)的影響，很可能會侵犯被征地農(nóng)民的權(quán)益，激起農(nóng)民的抵制。
　　本文認(rèn)為，村莊內(nèi)部存在著不同的利益群體，按照利益聯(lián)結(jié)的類型大致可分為以政治精英為主體的“政治群體”，以地緣關(guān)系形成的“地緣群體”以及血緣為基礎(chǔ)的“宗族群體”三種類型。在現(xiàn)代農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型中，“政治群體”掌握著村莊的公共權(quán)力，他們是村莊內(nèi)部的強(qiáng)勢群體;而以鄰里互助，情感依托為特征的“地緣群體”和

3、以血緣為特征的“宗族群體”，由于受到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊利益聯(lián)結(jié)關(guān)系弱化，日益分散化，導(dǎo)致其成為村莊的弱勢群體。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，掌握村莊公共權(quán)力的“政治群體”往往傾向于與村莊內(nèi)外的其他強(qiáng)勢群體進(jìn)行聯(lián)合，形成更加強(qiáng)勢的群體對村莊內(nèi)部弱勢群體（地緣群體和宗族群體）的權(quán)益進(jìn)行侵犯，結(jié)果是強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。尤其是在土地資源較為豐富，增值潛力較大的城郊村的土地流轉(zhuǎn)中，村莊的政治群體為了維護(hù)群體利益，通過不公平的土地流轉(zhuǎn)，侵犯“地緣群體”和“宗族群體”利

4、益，激起后兩者的強(qiáng)烈抵制和反抗，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)沖突不斷。在后兩者的抵制和反抗中，地緣群體和宗族群體相比，地緣群體之間的利益關(guān)聯(lián)度明顯弱于宗族群體。這決定了宗族群體的反抗強(qiáng)度要高于地緣群體。因此，在應(yīng)對地方政府和開發(fā)商花樣繁多的分化策略中，以地緣關(guān)系為代表的弱利益群體往往更容易被瓦解，導(dǎo)致其權(quán)益難以受到保護(hù)。而以血緣為紐帶的群體宗族群體，在整體權(quán)益受到侵犯的情況下，重新激發(fā)起族內(nèi)的合作意識，通過組織化的力量來維護(hù)群體的權(quán)益，并取得一定的效果