中國非營利組織自主性問題研究.pdf

1、社會(huì)發(fā)育的成熟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)果，非營利組織的蓬勃發(fā)展作為社會(huì)逐漸發(fā)育成熟的重要標(biāo)志，在20世紀(jì)席卷全球。非營利組織由于具有志愿性、公益性、非營利性等特點(diǎn)，比政府更有效率，比企業(yè)更具公信力，同時(shí)由于多元化的利益格局，非營利組織將在社會(huì)管理中將扮演越來越積極的角色。而保持自主性是非營利組織承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提，只有具有自主性的非營利組織才能保持公益性、志愿性等特點(diǎn)，才能發(fā)揮自身的優(yōu)勢去彌補(bǔ)政府在社會(huì)管理中的某些不足。對(duì)于判斷非

2、營利組織自主性強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)雖然學(xué)界尚無一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但是也有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了初步界定，如美國學(xué)者朱莉·費(fèi)希爾提出了非營利組織自治的七個(gè)要素。本文主要針對(duì)中國非營利組織進(jìn)行探討，同時(shí)將朱莉·費(fèi)希爾關(guān)于非營利組織自治的七個(gè)要素歸納為三個(gè)方面的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即基礎(chǔ)性條件、自身影響力、與政府的關(guān)系，并以此為分析框架，同時(shí)結(jié)合中國的國情將自主性問題的分析主要定位于非營利組織與政府的關(guān)系的視角。總的來說，中國非營利組織存在著弱自主性的現(xiàn)狀，走向自主的基礎(chǔ)

3、性條件缺乏，自身影響力有限，與政府的接觸中始終處于一種非對(duì)稱性的關(guān)系。通過國外發(fā)達(dá)國家的非營利組織的對(duì)比，其不但有著普遍性的原因，也有著特殊的社會(huì)根源，這些深層次的根源成為制約中國非營利組織進(jìn)一步健康發(fā)展的主要因素。可喜的是改革開放三十多年來社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化使得一些基礎(chǔ)性的條件出現(xiàn)了某些轉(zhuǎn)變的契機(jī)，只有把握這種轉(zhuǎn)變的契機(jī)進(jìn)一步的加強(qiáng)基礎(chǔ)性條件建設(shè)，增強(qiáng)自身影響力，改變同政府的非對(duì)稱關(guān)系，才能提高中國非營利組織的自治能力。而非營利組織走