政府投融資平臺發(fā)展模式研究——以煙臺市芝罘區(qū)為例.pdf

1、近年來，隨著加快“兩河開發(fā)、五區(qū)融合”建設(shè)“大煙臺”規(guī)劃的全面實施、以及“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的全面推進，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)或即將在煙臺市布局啟動。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃建設(shè)，將對芝罘區(qū)作為煙臺市中心區(qū)提升和加快完善中心城區(qū)功能，調(diào)整煙臺市中心城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強煙臺市中心城區(qū)經(jīng)濟實力和國際競爭力發(fā)揮重要作用。充足的城建資金投入是城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的驅(qū)動力和保障，是目

2、前制約煙臺市芝罘區(qū)重點城建項目順利推進的關(guān)鍵。如何搭建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺、并適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下新時期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，探索適合當?shù)匦碌耐度谫Y方式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是目前各級政府尤其是市縣(區(qū))政府面臨和重點關(guān)注的問題。
　　本文將以對全國主要城市投融資平臺運作模式和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資現(xiàn)狀的深入分析為基礎(chǔ)，參考國際上主要國家及我國周邊經(jīng)濟較發(fā)達國家地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投融資的經(jīng)驗和做法，通過研究地方政

3、府搭建城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的必要性，提出體現(xiàn)市場經(jīng)濟特點的、符合煙臺市芝罘區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際的投融資平臺基本模式。
　　全新的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制賦予了煙臺市芝罘區(qū)投融資平臺全新的歷史使命。本文以煙臺市芝罘區(qū)城市建設(shè)發(fā)展有限公司為例，對煙臺市芝罘區(qū)投融資平臺依托市區(qū)重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，搭建并發(fā)展芝罘區(qū)政府投融資平臺提出了具體思路和方法，并試圖總結(jié)出芝罘區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺的一整套完整的運作模式。本文的研究