湖南省國地稅征管體制問題研究.pdf

1、稅收征管是“稅收征收管理”的簡稱，是國家征稅機(jī)關(guān)依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過一定的程序，對(duì)納稅人應(yīng)納稅款依法組織收繳、入庫的活動(dòng)。稅收征管體制是針對(duì)稅收征管活動(dòng)的一系列組織規(guī)則和制度，我國的稅收征管體制的特征是以政府為主體、并由政府頒布和強(qiáng)力執(zhí)行相關(guān)法律制度，具有強(qiáng)制性和自上而下的權(quán)威性。我國的分稅制改革，在調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面發(fā)揮了重要的作用。但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和稅收現(xiàn)代

2、化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，我國稅收征管體制還存在一系列問題，在學(xué)術(shù)界引發(fā)了國地稅是否合并之爭。
　　本文站在中辦、國辦頒發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革的方案》的角度，從湖南省這個(gè)非試點(diǎn)地區(qū)的稅收征管體制現(xiàn)狀出發(fā)，分析了湖南省目前國地稅在機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅種機(jī)構(gòu)、征管職責(zé)、收入劃分等方面的實(shí)際情況，并分析總結(jié)了湖南省國地稅征管體制改革目前取得的成效，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)湖南省國、地稅在現(xiàn)行稅收征管改革中由于稅收體制、稅收環(huán)境、“營改增”

3、、征管系統(tǒng)等引發(fā)的實(shí)際問題，最后結(jié)合湖南省實(shí)際情況提出相應(yīng)的改革目標(biāo):建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制。并提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的三個(gè)依據(jù):組織稅收收入、納稅人遵從度和納稅人滿意度。然后結(jié)合相應(yīng)的改革原則:涉及體制機(jī)制的改革事項(xiàng)，按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署進(jìn)行，其他部分，特別是涉及為納稅人服務(wù)的改革事項(xiàng)都可進(jìn)行自主試點(diǎn)。提出深化湖南省國地稅征管體制改革的基本思路與建議:理順國地稅征管職責(zé)劃分、建立科學(xué)的稅收征管執(zhí)法體系