上海市民進京越級上訪現(xiàn)象整體性治理研究.pdf

1、信訪作為我國一項具有悠久歷史淵源和社會基礎(chǔ)的公民政治參與和民意表達的政治制度，在不同的歷史階段都發(fā)揮了溝通國家與公民相互關(guān)系的橋梁與紐帶的重要作用。隨著我國經(jīng)濟的高速增長、隨著我國政治體制現(xiàn)代化進程的不斷加快、隨著人們權(quán)利意識與主體意識的覺醒、劇烈的社會沖突導(dǎo)致信訪活動劇增。信訪制度在眾多的矛盾和過多的期望面前，顯現(xiàn)出對問題解決的不力和對時代發(fā)展要求的不適應(yīng)，信訪制度正在面臨著何去何從的重大抉擇，信訪制度的改革顯然已經(jīng)成為目前國家和社會

2、關(guān)注的一個熱點問題。
　　特別最近十年上海的經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的加速進行，滬籍訪民的訴求也隨之出現(xiàn)了大量的新問題和新情況，尤以赴京越級上訪為突出現(xiàn)象。越級上訪問題給上海各級信訪接待部門造成了許多困擾，給社會增添了“不和諧”因素，也給上訪者本人造成了一些損失，因此對如何徹底解決進京越級上訪的策略的研究正逐漸成為近期的熱點。本研究首先詳細介紹了國內(nèi)不同學(xué)科、領(lǐng)域?qū)ι显L行為和上訪人訴求的研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)現(xiàn)有研究更加注重對政策規(guī)范進

3、行討論，并且主要針對全國范圍一些主要的信訪問題，并沒有針對上海這一特殊地區(qū)的訪民特點制定的一些針對性的政策和制度。因此本文擬以信訪條例為主要理論基礎(chǔ)，結(jié)合全國越級信訪的主要成因，運用整體性治理理論，以上海市民進京越級上訪現(xiàn)象做一剖析，找出京訪規(guī)模及頻率居高不下的原因，在此基礎(chǔ)上提出切實減少并最終遏制上海市民進京越級上訪現(xiàn)象的治理對策建議，為促進社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。本人對上海市民進京越級上訪現(xiàn)象治理展開探討，有助于深化對訪民越級上訪現(xiàn)象