常州市工傷勞動(dòng)能力鑒定問(wèn)題研究.pdf

1、工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，作為保障職工的職業(yè)安全的保險(xiǎn)制度，在維護(hù)職工和用人單位合法權(quán)益方面發(fā)揮巨大作用。而工傷保險(xiǎn)呈現(xiàn)“工傷預(yù)防-工傷康復(fù)-工傷補(bǔ)償”三位一體的組織架構(gòu)，從“事故前-事故中-事故后”全方位來(lái)保障職工權(quán)益。在實(shí)踐中，用人單位和工傷職工往往忽視工傷預(yù)防，輕視工傷康復(fù)，但非常重視工傷補(bǔ)償，因此涉及到工傷補(bǔ)償核心要素的勞動(dòng)能力鑒定則吸引了萬(wàn)千目光。工傷勞動(dòng)能力鑒定是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提，其鑒定結(jié)論的高低直

2、接涉及到工傷補(bǔ)償額的多少，因此研究工傷勞動(dòng)能力鑒定的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析問(wèn)題的成因，找出提升勞動(dòng)能力鑒定工作的方法是現(xiàn)實(shí)的需求。中國(guó)勞動(dòng)能力鑒定制度伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的形成而產(chǎn)生，起步相對(duì)較晚，但經(jīng)歷了實(shí)踐的檢驗(yàn)，正在逐步走向成熟。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外工傷保險(xiǎn)政策的研究，結(jié)合常州地區(qū)工傷勞動(dòng)能力鑒定的現(xiàn)狀，歸納出其在鑒定體系層面、鑒定制度層面和鑒定標(biāo)準(zhǔn)層面存在的問(wèn)題。以常州地區(qū)2015-2016年的16000例工傷勞動(dòng)能力鑒定案件為

3、研究對(duì)象，從事故類型、科目類別、等級(jí)分布、再次鑒定情況等多個(gè)方面對(duì)常州地區(qū)的工傷勞動(dòng)能力鑒定進(jìn)行全面剖析，歸納出工傷勞動(dòng)能力鑒定在實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題和困惑，如鑒定制度的缺失、鑒定手段的單一、鑒定流程的不規(guī)范、鑒定標(biāo)準(zhǔn)的空白等，同時(shí)對(duì)部分勞動(dòng)能力鑒定專家進(jìn)行訪談，從專家的角度解析鑒定中的不足和難點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，文章最后提出應(yīng)該從完善工傷體系、完善鑒定制度和完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)這三大方面來(lái)提升工傷勞動(dòng)能力鑒定工作。通過(guò)強(qiáng)化“三位一體”的保