行政文化變遷研究.pdf

1、行政文化理論是行政管理研究中的重要問(wèn)題，行政文化建設(shè)則是行政改革與行政發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵部分。行政文化變遷是行政文化發(fā)展的客觀過(guò)程與結(jié)果，研究行政文化變遷的理論與實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建行政文化理論體系，對(duì)于當(dāng)前的行政改革都具有積極的意義。根據(jù)文化人類學(xué)中文化變遷的理論、行政生態(tài)學(xué)中行政環(huán)境與行政發(fā)展關(guān)系的理論以及馬克思主義中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系等理論，本文提出了行政文化變遷的內(nèi)涵（含義、內(nèi)容、特點(diǎn)、功能）、動(dòng)力、方向和規(guī)律等理論觀點(diǎn)，梳理并

2、總結(jié)了西方行政文化變遷的軌跡與經(jīng)驗(yàn)，回顧、分析了我國(guó)行政文化變遷的歷程與存在的問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)行政文化的發(fā)展做了展望。
　　行政文化變遷是指隨著時(shí)間的推移，行政文化在行政系統(tǒng)內(nèi)外力量的作用下，所發(fā)生的結(jié)構(gòu)、功能和模式的變化，是行政文化由低級(jí)向高級(jí)持續(xù)演變的客觀過(guò)程。行政文化變遷的內(nèi)容分為行政文化的創(chuàng)新、傳播與社會(huì)化等形式內(nèi)容與行政意識(shí)、行政理念和行政思想的變遷等實(shí)際內(nèi)容兩個(gè)方面。行政文化變遷具有創(chuàng)新性、持續(xù)性、差異性、前進(jìn)性與曲折性

3、、融合性與整合性的特征，其基本功能是實(shí)現(xiàn)行政文化的與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而引起、指導(dǎo)和規(guī)范行政發(fā)展。行政文化變遷的動(dòng)力主要有行政文化內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、行政體系的變化和革新、社會(huì)文化環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展幾個(gè)方面。未來(lái)行政文化將向服務(wù)型、開(kāi)放型、責(zé)任型與有限型以及價(jià)值多元化行政文化變遷。其變遷遵循生產(chǎn)力適應(yīng)律、功能結(jié)構(gòu)律、目的自然決定律、加速變遷律等規(guī)律。
　　對(duì)歐洲大陸（法國(guó)、德國(guó)）、英國(guó)、美國(guó)和日本等西方主要國(guó)家行政文化的生成、發(fā)展、

4、挫折、進(jìn)步的軌跡進(jìn)行梳理，結(jié)合這些國(guó)家的政治史與行政史，從宏觀上展示西方行政文化變遷的全貌。西方行政文化的變遷具有民主法治的傳統(tǒng)，始終以行政發(fā)展為基礎(chǔ)且各國(guó)之間的差異明顯，同時(shí)也驗(yàn)證了本文提出的行政文化變遷規(guī)律。推動(dòng)中國(guó)行政文化的發(fā)展是本文的最終目的，因此本文落腳于中國(guó)行政文化的變遷問(wèn)題。將我國(guó)行政文化變遷的歷程分為中華人民共和國(guó)成立之前的傳統(tǒng)行政文化階段、中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放之前的行政文化過(guò)渡階段和改革開(kāi)放后的現(xiàn)代行政文化階段