新公共服務理論及其對我國服務型政府建設的啟示.pdf

1、自20世紀70年代末80年代初開始，為了迎接新技術革命、經濟全球化、財政危機的挑戰(zhàn)，在新西蘭、英國、美國、加拿大、芬蘭、法國等西方發(fā)達國家開始了一場旨在革新政府管理方式新公共管理運動。這場新公共管理運動不僅在西方發(fā)達國家受到推崇，而且逐漸擴展到一些發(fā)展中國家。正當新公共管理運動風靡全球之際，它亦受到對其分析方法和目標等多方面的批評。其中，羅伯特·B·登哈特和珍妮特·V·登哈特夫婦提出的新公共服務理論對新公共管理的質疑和批判最為全面、最具

2、代表性和影響力。
　　 新公共服務理論并非全盤否定新公共管理理論，而是批判地吸收了新公共管理理論的合理內核，提出了與新公共管理理論不同的主張和觀點。新公共服務理論對新公共管理存在的管理主義的傾向、工具理性的偏好、對企業(yè)家精神的青睞、對效率價值的過度追求進行了反思和批判。登哈特夫婦認為如果政府職能僅僅是“掌舵”，則忽視了政府責任的復雜性和多元化，將導致政府責任的缺失。政府應該通過擴大公民參與和加強社區(qū)建設，保障民主公民權，復歸人本

3、主義，將“服務”作為其核心職能，以追求和實現公共利益為目標。目前，我國服務型政府建設還面臨著不少的問題，新公共服務理論為構建服務型政府提供了有益的啟示:努力強化服務行政;積極推進民主行政;堅持公民本位，以人為本;堅持以公共利益為目的;構建合作治理的新模式;合理配比公平與效率;努力構建責任政府等等。這些建議有助于推動我國服務型政府的建設和完善。
　　 本文運用文獻資料分析法、歷史分析法以及比較分析方法，對新公共服務理論背景、理論來