批捕案件質量實證分析.pdf

1、2是執(zhí)法理念上的問題，文章分別從公安機關與檢察機關兩方執(zhí)法者的角度對其執(zhí)法理念上的偏差進行了分析，一方面公安機關辦案人員長期有罪推定的思想，忽視證據(jù)的全面收集，以及對逮捕功能的曲解影響了提請逮捕案件的質量；另一方面檢察機關辦案人員也存在有“構罪即捕”的錯誤思想，“重實體，輕程序”，傾向于與公安機關及法院的配合而忽視監(jiān)督，這都使其在審查逮捕時可能作出錯誤的決定。第三部分針對以上原因，相應地提出了改革措施，以提高我國逮捕案件的質量。首先，要

2、完善我國法律規(guī)定的逮捕的適用條件，建議將逮捕的證據(jù)要件改為罪疑要件，完善有關“逮捕必要性”的規(guī)定并建立“逮捕必要”證明制度，同時對逮捕的“刑罰要件”予以完善。其次，要完善審查逮捕的工作機制：一是要規(guī)范審查逮捕的辦案流程，其中包括轉變審查逮捕的工作方式，加強律師在審查逮捕中的作用；注重對捕后案件的監(jiān)督工作，加強偵、捕、訴、審銜接工作；要完善審判行政審批的審查模式，落實辦案責任；二是要對目前檢察機關的考核機制進行改革，設立合理的考核項目和考