中國碳捕獲與封存(CCS)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來，二氧化碳(CO2)等溫室氣體排放所導(dǎo)致的氣候變暖問題日益引發(fā)全球關(guān)注，《巴厘路線圖》和《哥本哈根協(xié)議》的達(dá)成也激勵(lì)各國積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。但是，受能效技術(shù)進(jìn)步減緩、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)剛性和可再生能源路徑減少等問題影響，全球范圍內(nèi)碳減排效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。此種背景下，聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC)特別推薦了CO2捕獲和封存(CarbonDioxideCaptureandStorage，CCS)技術(shù)，即捕獲化石燃

2、料燃燒所產(chǎn)生的CO2，并在天然地下儲(chǔ)層中長(zhǎng)期儲(chǔ)存，以減少CO2向大氣的排放。CCS作為一種直接有效、前景廣闊的碳減排技術(shù)，在全球范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。對(duì)中國而言，CCS目前仍處于典型項(xiàng)目的推廣示范階段，但考慮到中國面臨的嚴(yán)峻碳減排形勢(shì)、能源需求和供給結(jié)構(gòu)的剛性約束、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，研究CCS在中國如何健康快速發(fā)展，最終達(dá)到CCS產(chǎn)業(yè)化水平，具有重要意義。因此，本文選擇中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為文章的主要研究目標(biāo)。

3、　　由于CCS技術(shù)在全球范圍的推廣應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng)，且中國CCS技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)更是相對(duì)匱乏，本文“中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究”主要以全球范圍CCS發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)借鑒和中國現(xiàn)實(shí)國情分析相結(jié)合的思路展開?？紤]到這一問題的戰(zhàn)略性、前瞻性和復(fù)雜性，本文對(duì)此問題的研究主要分為兩個(gè)層次:第一個(gè)層次，CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性、必要性分析，這一部分主要通過全球范圍內(nèi)CCS發(fā)展?fàn)顩r分析、CCS應(yīng)用的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)模型推導(dǎo)分析實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)層次，中國CCS的產(chǎn)

4、業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？首先，基于第一層次的分析，本文規(guī)劃了中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施步驟，并指出不同階段中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策導(dǎo)向;而后，則從金融支持、政策法規(guī)、公眾認(rèn)知以及技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，對(duì)如何促進(jìn)中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了有針對(duì)性的政策建議。
　　CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性、必要性分析。一方面，本文從現(xiàn)實(shí)層面進(jìn)行了分析論證。通過CCS技術(shù)歷程的介紹，結(jié)合其他技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，

5、本文對(duì)CCS產(chǎn)業(yè)化的定義、特點(diǎn)進(jìn)行了較為科學(xué)系統(tǒng)地界定和分析;而后，在國內(nèi)外CCS發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，本文從低碳技術(shù)市場(chǎng)化、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)和保障就業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成等方面分析了CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性，也從成本有效性、公眾認(rèn)知度、政策法規(guī)支撐和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面分析了CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性。另一方面，本文構(gòu)建了同時(shí)存在CCS技術(shù)應(yīng)用和新能源替代條件下，經(jīng)濟(jì)體效用最大化選擇的動(dòng)態(tài)資源經(jīng)濟(jì)模型，用以分析不同CCS應(yīng)用情形下的社會(huì)福利變

6、化;模型分析表明，CCS應(yīng)用對(duì)于社會(huì)福利提升具有顯著的促進(jìn)作用;在新能源運(yùn)營成本未顯著下降時(shí)，CCS將是全社會(huì)碳減排的主要?jiǎng)恿?而且，CCS若要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，良好的發(fā)展環(huán)境構(gòu)建至關(guān)重要。
　　對(duì)于“中國的CCS產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)”這一問題。一方面，在國外不同階段CCS發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、中國CCS發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合CCS產(chǎn)業(yè)化可行性、必要性分析的主要結(jié)論，本文提出中國實(shí)現(xiàn)CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷的三大步驟，即典型項(xiàng)目示

7、范、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和全面市場(chǎng)推廣階段;而且，針對(duì)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，指出了相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。另一方面，在中國CCS產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)步驟和政策重點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，本文選擇金融支持、政策法規(guī)和公眾認(rèn)知作為中國CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方面進(jìn)行深入分析，并提出了對(duì)應(yīng)的政策建議。具體來說，金融支持方面，通過對(duì)國外金融支持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、中國金融支持現(xiàn)狀和問題的分析，本文構(gòu)建了CCS項(xiàng)目投資（或融資模式選擇）的量化評(píng)價(jià)體系，以期從微觀層面助推CCS投融資活動(dòng)的

8、開展;另外，也從宏觀層面提出了加強(qiáng)中國CCS產(chǎn)業(yè)化金融支持的主要舉措。政策法規(guī)方面，通過系統(tǒng)梳理國外發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的CCS相關(guān)法規(guī)政策，本文指出中國在CCS法律法規(guī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和制度安排等方面存在的主要問題;并認(rèn)為，中國應(yīng)著重從CCS行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、CCS配套支持政策和CCS風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面完善CCS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策法規(guī)體系。公眾支持方面，在總結(jié)國外不同公眾對(duì)CCS認(rèn)知和支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對(duì)北京、遼寧等9省區(qū)電力、環(huán)境、可再生能源、