新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究——以河南省許昌市為例.pdf

1、改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取得了世人矚目的偉大成就，國家面貌和人民群眾的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡仍然存在，城鄉(xiāng)差距還在不斷增大，這也使得農(nóng)村的養(yǎng)老問題相比城市更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。雖然國家在上世紀(jì)九十年代已經(jīng)開始試點建立農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，但是在整個社會保障體系中，農(nóng)村的保障問題仍然是一個最為薄弱的環(huán)節(jié)，同時這也成為解決“三農(nóng)”問題的一個制度性障礙。為了解決這一問題，從2009年開始，國家在部分地

2、區(qū)開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）的改革試點，許昌市按照國家和河南省的統(tǒng)一部署參加了改革試點。本文結(jié)合作者的自身工作實際，對許昌市的新農(nóng)保試點工作進行了深入調(diào)查和認(rèn)真研究。
　　河南省許昌市是國家實施中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重要城市，人口密度大，城區(qū)面積小，是典型的小城區(qū)帶大農(nóng)村，人多地少的矛盾非常突出，這就造成了農(nóng)村剩余勞動力過多、農(nóng)村老齡化趨勢加快、城鄉(xiāng)收入差距逐年增大等一系列矛盾和問題，這些問題實際上也是全國很多地區(qū)面臨的共

3、性問題。因此，對于許昌市推行試點工作的個案研究，不僅可以為許昌市實施新農(nóng)保制度提供完善和改進的依據(jù)，同時也可以為其他地區(qū)提供參考和借鑒。
　　本文在對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進行學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，論證了我國建立農(nóng)村社會保障制度的必要性和可行性，著重分析了試點工作中存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。全文共分六章進行論述:第一章是緒論。介紹論文的研究背景和意義，文獻綜述及研究思路和框架等。第二章是實施新農(nóng)保制度的必要性和可行性。

4、主要把新農(nóng)保制度與老農(nóng)保制度進行對比，以期更清晰地了解新農(nóng)保制度的改進和優(yōu)勢，繼而分析目前社會環(huán)境下新農(nóng)保制度施行的必要性和可行性。第三章是國外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式和對我國新農(nóng)保制度的借鑒和啟示。主要介紹國外成功的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式和先進經(jīng)驗，給我國推行新農(nóng)保制度帶來的經(jīng)驗和啟示。第四章是許昌市實施新農(nóng)保制度的現(xiàn)狀分析和存在問題。介紹許昌市經(jīng)濟社會發(fā)展和人口狀況，分析許昌市新農(nóng)保制度實行的現(xiàn)狀，結(jié)合試點情況查找并深入剖析了法律制度體系不全、養(yǎng)