我國農(nóng)業(yè)種子安全的法律問題研究——基于當前外資進入背景.pdf

1、農(nóng)業(yè)種子的生產(chǎn)和使用兩端，都和農(nóng)民權(quán)益保護密切相關(guān)，種子安則農(nóng)民安，種業(yè)強則農(nóng)業(yè)強。農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)是我國基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心“芯片“產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種子安全則是保障國家糧食、食品等安全的源頭，是促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民權(quán)益有效保障的根本所在。我國一直以來十分重視農(nóng)業(yè)種子安全，2000年實施了《中華人民共和國種子法》，2012年中央一號文件又把抓好種業(yè)科技創(chuàng)新作為重要內(nèi)容。科技興農(nóng)，良種先行，種子是很好的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)載體，

2、種子產(chǎn)業(yè)化可以作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，完善種子安全相關(guān)法律制度可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護航。
　　 隨著我國種業(yè)改革的逐步深入，開放的種業(yè)市場吸引外資紛至沓來，全球知名的跨國種子集團已不同程度地進入我國，并在其各自擅長的作物領(lǐng)域占得一席之地，給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保護帶來了更多的機遇與更大的挑戰(zhàn)。當前，國際經(jīng)濟和糧食市場形勢復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺及不確定因素加大。如果主要農(nóng)作物種子受制于他國企業(yè)，其危險程度是不言而喻的。

3、相比較一些發(fā)達國家，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種子安全研究起步較晚，各項宏觀調(diào)控政策和市場規(guī)制措施的還有待發(fā)展，在農(nóng)業(yè)種子科研、經(jīng)營、準入、服務(wù)、監(jiān)管等安全制度保障上還有待建立和完善。
　　 本研究立足于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟法制的研究方向，以農(nóng)民權(quán)益保護和種業(yè)發(fā)展作為研究主線，通過實證調(diào)查和文獻查閱，深入研究我國農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)鏈中的主體激勵、產(chǎn)業(yè)政策、準入制度、信息保障、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)，歸結(jié)我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量安全、技術(shù)安全、市場安全、數(shù)量安全、資

4、源安全、產(chǎn)業(yè)安全、發(fā)展安全和體系安全等諸多問題，擬從加強科研、規(guī)模經(jīng)營、調(diào)節(jié)準入、完善服務(wù)、和諧監(jiān)管等方面提出保障我國種子安全的政策建議。
　　 本研究在外資進入背景下，從我國農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，探討了我國農(nóng)業(yè)種子安全的相關(guān)法律問題，研究主體內(nèi)容包含以下七個方面：一是闡述我國農(nóng)業(yè)種子安全問題的背景、研究目的和意義、國內(nèi)外研究綜述、研究設(shè)計框架和方法，以及研究的創(chuàng)新點和難點，作為論文整體研究的導(dǎo)論；二是總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)種子安全

5、的特征特性、研究范圍，以及法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)理論；三是比較借鑒研究，分析了發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)種子安全的部分相關(guān)經(jīng)驗，以期得到一些啟示；四是對我國農(nóng)業(yè)種子安全的發(fā)展現(xiàn)狀進行考量研究，介紹了本次實證調(diào)查研究的情況，論述了和農(nóng)業(yè)種子安全相關(guān)的歷史階段、外資進入、法律制度等發(fā)展狀況；五是提出了我國農(nóng)業(yè)種子科研、經(jīng)營、準入、服務(wù)和監(jiān)管等安全問題，并從利益根源等因素方面進行了原因歸結(jié)；六是研究了我國農(nóng)業(yè)種子安全法律制度的完善，針對前文提出