金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅的法律問題探討.pdf

1、2009年起,我國開始全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,增值稅的征收類型由原來的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型。隨著增值稅改革的推進,擴大增值稅征收范圍的呼聲日益高漲,關(guān)于增值稅擴圍的討論愈發(fā)熱烈。這主要是因為我國目前實施的流轉(zhuǎn)稅制度是增值稅與營業(yè)稅并行,對提供勞務(wù)征收營業(yè)稅,對銷售貨物征收增值稅。這使得大量的服務(wù)行業(yè),諸如金融服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等被排除在增值稅的征收范圍之外。而由于服務(wù)業(yè)本身的特性和營業(yè)稅的征收特點,對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅使得增值稅的抵

2、扣鏈條發(fā)生了斷裂,造成了重復(fù)征稅,給服務(wù)業(yè)造成了較大的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
　　服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的位置,對拉動內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要作用。而在眾多服務(wù)行業(yè)中,金融業(yè)無疑占據(jù)著至關(guān)重要的位置。而目前對金融業(yè)征收營業(yè)稅,實際上使金融業(yè)承擔(dān)著營業(yè)稅與增值稅的雙重稅收負(fù)擔(dān),過高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)不利于金融業(yè)健康發(fā)展。從這個角度講金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅具有改革的緊迫性。同時,從立法上看,第十一屆全國人大常委會決定將制定“增

3、值稅等若干單行稅法”列入常委會立法規(guī)劃;而在實踐中,2012年上海市率先試點在金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅,可見無論從立法還是實踐來看,金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅都具有改革的緊迫性。
　　本文就是在這種背景下,以法律人的視角,從如何既合法又合理地在金融業(yè)征收增值稅為問題的切入點,通過分析金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅的必要性和面臨的困難,在借鑒國際征收模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實際,以增值稅法的立法為契機,對我國金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅提出立法建議。本文第一部分分析金融業(yè)征收營