舟山轄區(qū)水上交通事故簡(jiǎn)易程序調(diào)查處理研究.pdf

1、舟山海域位于我國(guó)沿海東部，海域內(nèi)港口、航運(yùn)業(yè)和臨港工業(yè)十分發(fā)達(dá)。2014年舟山港貨物吞吐量達(dá)3.47億噸，旅客運(yùn)輸量約39000萬(wàn)人次，進(jìn)出港船舶約68萬(wàn)艘次，船舶通航密度十分大;同時(shí)，海域內(nèi)航道、錨地縱多，船舶交通流相互交叉，通航環(huán)境十分復(fù)雜，水上交通事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005-2014年間，舟山海域年平均發(fā)生船舶水上交通事故41.9起，造成沉船15.2艘，死亡失蹤21.4人，直接經(jīng)濟(jì)損失約3900萬(wàn)元。其中，年平均事故件數(shù)約占全國(guó)水

2、上交通事故總數(shù)的十分之一，占浙江總數(shù)的三分之一。
　　舟山海域是我國(guó)水上安全管理的重點(diǎn)區(qū)域之一，舟山海事局依法承擔(dān)舟山海域的水上交通安全監(jiān)督管理，對(duì)所轄水域發(fā)生的船舶水上交通事故依法開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，全局24名海事調(diào)查工作人員每人年平均調(diào)查處理的水上交通事故約9起，海事調(diào)查工作極為繁重，亟需改革傳統(tǒng)的海事調(diào)查處理方式。2012年12月26日，交通運(yùn)輸部海事局制定下發(fā)了《水上交通事故調(diào)查處理簡(jiǎn)易程序規(guī)定》，于2013年2月1日起

3、施行，規(guī)定明確對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確的水上交通小事故可以適用簡(jiǎn)易程序處理。新的簡(jiǎn)易程序?qū)鹘y(tǒng)的一般程序事故調(diào)查處理過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)化，極大縮短了事故調(diào)查處理的時(shí)間，非常有必要在舟山水域廣泛推行，舟山水域也完全具備全面實(shí)施簡(jiǎn)易程序的條件。但是，由于簡(jiǎn)易程序規(guī)定適用條件嚴(yán)格、海事行政處罰體制不健全等方面的原因，致使規(guī)定的實(shí)際可操作性不強(qiáng)，規(guī)定施行后的兩年時(shí)間內(nèi)一直未被海事調(diào)查人員使用。為改變這一現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)易程序的實(shí)施，發(fā)揮簡(jiǎn)易程