論我國(guó)的二元戶(hù)籍制度.pdf

1、我國(guó)的二元戶(hù)籍制度是在二十世紀(jì)五十年代建立起來(lái)的,其發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:建立前階段、確立階段和松動(dòng)階段。二元戶(hù)籍制度的建立,既是社會(huì)主義新中國(guó)在誕生之初就“能夠集中力量辦大事”的具體體現(xiàn),又是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在特定的經(jīng)濟(jì)制度和特定的歷史條件下,二元戶(hù)籍制度的出現(xiàn),具有合理性和必要性。二元戶(hù)籍制度及其附加制度的確立和不斷發(fā)展,為我國(guó)工業(yè)的原始積累節(jié)省了大量的寶貴時(shí)間。一方面,它縮短了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程,避免了由于城市規(guī)模的高速發(fā)展所引

2、發(fā)的各種“城市病”,另一方面戶(hù)籍制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安等方面也起到了不可磨滅的作用。
　　 然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的二元戶(hù)籍制度的種種弊端逐漸突顯出來(lái)。首先,它違背了憲法中的平等原則,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在身份上的不平等,讓農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民淪為了“二等公民”,這使得農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)其選舉權(quán);其次,導(dǎo)致了公民在享受受教育權(quán)程度上出現(xiàn)諸多差異;另外,戶(hù)籍管理的混亂還誘發(fā)了權(quán)力腐敗等等。這一系列弊端,與我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主

3、義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)背道而馳。
　　 針對(duì)這些弊端,本文分析了二元戶(hù)籍制度改革存在的各種障礙,并根據(jù)改革二元戶(hù)籍制度的指導(dǎo)思想和需要恪守的原則,提出了二元戶(hù)籍制度改革的一些設(shè)想。我國(guó)的二元戶(hù)籍制度改革應(yīng)從四個(gè)方面入手。首先,讓遷徙自由入憲,從而使遷徙自由獲得憲法上的保障;其次,在憲法的指導(dǎo)下加快戶(hù)籍制度的相關(guān)立法;第三,在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步跟進(jìn)相關(guān)配套改革;最后,考慮建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人口管理部門(mén)來(lái)統(tǒng)一管理我國(guó)的人口。只有