排污許可證制度完善研究.pdf

1、當(dāng)前環(huán)境污染日益嚴(yán)重的主要原因之一是排污企業(yè)的違法排污行為,因此,對(duì)排污企業(yè)的排污行為進(jìn)行有效規(guī)制,就顯得尤為必要和重要。實(shí)踐中,排污許可證制度是有效治理企業(yè)排污行為的重要環(huán)境管理制度。但是,我國(guó)排污許可證制度于2003年才正式實(shí)施,相較于國(guó)外而言,起步較晚,因此在立法和執(zhí)法實(shí)踐中還存在諸多不足,這就需要對(duì)其完善進(jìn)行法律思考。
　　排污許可證制度在實(shí)施過(guò)程中法律權(quán)威性較低,許多地方僅僅關(guān)注其作為注冊(cè)證的形式功能,而并未將其作為執(zhí)法

2、主體的執(zhí)法依據(jù)、排污企業(yè)的守法憑據(jù)和公眾監(jiān)督的有效平臺(tái)。同時(shí),由于我國(guó)在不同階段針對(duì)特定時(shí)期環(huán)境問(wèn)題,所建構(gòu)的基于不同目的的多種環(huán)境管理制度在具體適用過(guò)程中彼此之間存在矛盾重復(fù)之處,排污許可證制度并未被公認(rèn)為關(guān)鍵性制度等,導(dǎo)致環(huán)境治理的效率、效益和效果受到極大影響。為實(shí)現(xiàn)治理和改善環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步,就需要對(duì)排污許可證制度進(jìn)行梳理、反思并提出完善建議,探索排污許可證“一證式”新型管理制度的具體內(nèi)容和實(shí)施方法,

3、從而提升環(huán)境法治水平,改善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量。
　　論文包括五個(gè)部分。第一章,引言部分,介紹選題背景和意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、研究方法與創(chuàng)新之處等內(nèi)容。第二章,一般問(wèn)題部分,厘定排污許可及排污許可證制度概念,側(cè)重陳述排污許可證在環(huán)境管理制度體系中的功能定位。第三章,理論基礎(chǔ)部分,對(duì)實(shí)施排污許可證制度的法學(xué)理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)進(jìn)行介紹,闡明“應(yīng)然排污權(quán)”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得以實(shí)現(xiàn)的合理性。第四章,不足部分,指出并分析我國(guó)排污許可證制度所存在