遼寧省地方行政立法研究.pdf

1、專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文遼寧省地方行政立法研究S t u d y o n t h eL e g i s i a t i o no f t h eL o c a l A d m i n i s t r a t i o ni nL i a o n i n g學(xué) 號(hào)：指導(dǎo)教師：3 1 1 1 2 2 4 4西寶大連理工大學(xué)D a l i a nU n i v e r s i t yo f T e c h n o l o g y大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位

2、碩士學(xué)位論文摘 要欲行法治，必先立法，有法可依乃法治之基。地方行政立法是我國(guó)立法體系的重要組成部分，其立法形式具有靈活性、補(bǔ)充性、實(shí)施性等特點(diǎn)，是地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的有效方式和手段。在中國(guó)法制尚不完備的情況下，地方行政立法的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)，為國(guó)家立法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義民主和法制的健全，加強(qiáng)對(duì)地方行政立法的研究，是現(xiàn)代立法科學(xué)化、民主化和法制化的必然要求，對(duì)于加強(qiáng)和改

3、進(jìn)地方行政立法工作，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，創(chuàng)造地方優(yōu)良法制環(huán)境，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。遼寧作為東北老工業(yè)基地，體制轉(zhuǎn)變的大省，地方行政立法工作起步較早，取得了一定的成果，也存在著一些問(wèn)題，亟待從理論上并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行研究并加以解決?；诖?，針對(duì)遼寧省地方行政立法的理論和實(shí)踐上的研究較少的現(xiàn)狀，本文通過(guò)理論與實(shí)踐研究，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較分析、統(tǒng)計(jì)分析等分析方法，針對(duì)遼寧省地方行政立法，即遼寧省政府規(guī)章

4、的立法情況進(jìn)行分析，從歷史沿革到發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，尋找適合遼寧省省情的運(yùn)作機(jī)制，提出完善和改進(jìn)遼寧省地方行政立法的對(duì)策建議，最終得以促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，為完善社會(huì)主義法律體系添磚加瓦。．本文以遼寧省地方行政立法的發(fā)展為研究背景，從管理學(xué)、法學(xué)的視角對(duì)遼寧省地方行政立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀分析，特別運(yùn)用P E S T 和S W O T 分析模型，對(duì)遼寧省地方行政立法的宏觀環(huán)境( 包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境)

5、 進(jìn)行了系統(tǒng)分析。同時(shí)，對(duì)遼寧省地方行政立法進(jìn)行S W O T 態(tài)勢(shì)分析，分析存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而將遼寧省地方行政立法同遼寧省所處的外部環(huán)境，內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，科學(xué)地診斷遼寧省地方行政立法工作存在的一系列問(wèn)題，在一定程度上影響到地方立法質(zhì)量的提高，影響到遼寧省發(fā)展改革的軟環(huán)境建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了四項(xiàng)對(duì)策建議：一是科學(xué)編制立法規(guī)劃，從源頭上保障立法工作的整體質(zhì)量；二是切實(shí)推進(jìn)民主立法，實(shí)施民主立法、完善聽(tīng)