我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施中的問(wèn)題、原因和對(duì)策研究.pdf

1、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是抑制腐敗的有效措施。在眾多國(guó)家的實(shí)踐中，充分地證明了它具有防止權(quán)力濫用，有效地懲治和預(yù)防腐敗的功能。規(guī)范化的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，有助于提高國(guó)家工作人員廉潔自律的自覺(jué)性，有助于政府有關(guān)部門(mén)依法對(duì)公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審查，有助于社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督。中國(guó)的反腐敗戰(zhàn)略在20世紀(jì)90年代后期發(fā)生了重要調(diào)整，在繼續(xù)發(fā)揮教育和懲治作用的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度在廉政建設(shè)中的作用。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為一項(xiàng)有價(jià)值的反腐敗手段，也得到了我

2、國(guó)政府的重視，但是，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施以來(lái)沒(méi)有起到預(yù)期的作用。 筆者試圖通過(guò)研究，達(dá)到“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”的目的,即推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范化和法制化，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效地懲治和預(yù)防腐敗的功能，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的關(guān)口前移。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究情況的綜述，闡述了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基本理論和發(fā)展歷史，論述了建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理論依據(jù)，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)研究了我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施以來(lái)的問(wèn)題和原因，并

3、提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。 第一，分析現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題。緊密聯(lián)系我國(guó)反腐敗工作的實(shí)際以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)具體操作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施多年鮮有實(shí)效，在運(yùn)行中一直處于失靈狀態(tài)；制度執(zhí)行軟弱無(wú)力，例行公事；制度的實(shí)際操作價(jià)值有限，不能適應(yīng)反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要；制度沒(méi)有得到很好的遵守，不如實(shí)申報(bào)的情況確實(shí)存在。 第二，具體分析造成這些問(wèn)題的原因。研究發(fā)現(xiàn)：主體

4、異化導(dǎo)致制度推行不力；制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，可操作性不強(qiáng)；制度實(shí)施機(jī)制缺乏，制度難以全面落實(shí)；執(zhí)行監(jiān)督不力，制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難。 第三，針對(duì)問(wèn)題和原因，提出相應(yīng)對(duì)策。本文立足于制度反腐敗體系建構(gòu)，借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施以來(lái)的問(wèn)題和原因，從反腐敗的實(shí)際和源頭防治腐敗的角度出發(fā)，提出完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建構(gòu)，強(qiáng)化制度操作的對(duì)策和創(chuàng)新建議。具體包括：轉(zhuǎn)變思想觀念，加快立法進(jìn)程；注重操作性，建立完善的國(guó)家工作人員家庭財(cái)產(chǎn)申