新中國耕地權(quán)屬變革的進程和趨向研究.pdf

1、分類號F321.1學(xué)校代碼10129UDC338學(xué)號2012308002新中國耕地權(quán)屬變革的進程和趨向研究TheResearchontheProcessofChangeTendencyofCultivatedLTenureinP.R.China申請人：陳小方學(xué)科門類：管理學(xué)學(xué)科專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究方向：農(nóng)村牧區(qū)綜合發(fā)展指導(dǎo)教師：李主其教授論文提交日期：二〇一五年六月產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的合乎邏輯的產(chǎn)物。它不是從來就有的，也不可能永遠

2、存在下去。伴隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，承包權(quán)的理念以至舊的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟制度會慢慢退出歷史舞臺，耕地“三權(quán)分置”的局面也會成為我國耕地權(quán)屬變革歷史中必將翻過去的一頁，代之以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。本文大膽提出耕地二輪承包到期之后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制應(yīng)有序退出，并對我國耕地權(quán)屬變革下一步發(fā)展的趨向做出了設(shè)想，即，在堅持耕地集體所有制和不損害農(nóng)民利益的前提下，村集體收回耕地的承包權(quán)，再通過租賃的形式將耕地租給“善耕者”經(jīng)營使用當然要

3、在平等競爭的前提下進行。具體做法為：采取穩(wěn)妥的一系列過渡措施后，在第二輪承包到期時，村一級依法收回集體耕地的承包權(quán)。按照市場規(guī)則，變耕地承包為耕地租賃，變平均分配為按實力公平競爭，變無償發(fā)包和承包為按公平競爭法則發(fā)租和認租。村集體供租賃的耕地，不再是把耕地按上中下分為三等，然后按人口平均放租，而是根據(jù)耕地的自然環(huán)境劃出若干單元、有大有小地進行租賃。凡是愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，都可以以不同形式（專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，合作社，股份公司，等等）

4、自愿地競爭租賃。村一級作為集體代表真正擁有耕地所有權(quán)并有權(quán)依法對外簽訂租賃耕地合同，有權(quán)按規(guī)定收取租金并在維護集體權(quán)益的前提下予以處置。只有這樣，村集體才有鞏固集體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為村集體成員的農(nóng)民，既可以按其能力和實力競爭租賃耕地，也可以到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)去打拼。他們都有權(quán)分享村集體提供的福利。這樣，億萬農(nóng)民才能真正安居樂業(yè)。其根本利益不但不會受到傷害，而且還為其開辟了從小康奔向共同富裕的康莊大道。應(yīng)當看到，當前實施的確權(quán)非常重要，不僅可以